第十章　论政府的滥用职权及其蜕化的倾向

既然个别意志总是不断地在反对公意，因而政府也就继续不停地在努力反对主权。这种努力越加强，则体制就改变得越多；而且这里①既然根本没有别的团体意志可以抵抗君主的意志并与之相平衡，因此迟早总有一天君主终于会压倒主权者并毁坏社会条约的。这就是那种内在的、不可避免的弊病之所在，它从政治体一诞生起，就在不休止地趋向于摧毁政治体，就和衰老与死亡最后会摧毁人的身体一样。

一个政府的蜕化有两条一般的途径，即政府的收缩，或者国家的解体。

当政府由多数过渡到少数的时候，也就是说，由民主制过渡到贵族制以及由贵族制过渡到王政的时候，政府便会收缩。

这本来是政府的天然倾向②。

假如政府是由少数退回到多数，那末，我们就可以说它是松弛了；然而这一逆转过程是

①“这里”指在主权者与君主之间，可参看本书第３卷，第７章。——译注②威尼斯共和国在其海湾中的慢慢形成与进展，就提供了这种过程的一个显著的例证；一千二百多年以来威尼斯人似乎还只停留在１１９８年西拉尔。康塞里奥①所开始的第二个阶段，这真是令人惊异。至于人们所责难的那些古代的大公们，无论Ｓｑｕｉｔｉｎｉｏｄｅｌａｌｉｂｅｒｔàｖｅｎｅｔａ（《威尼斯自由论》）②这本书是怎么讲，但大公们绝不是他们的主权者，这一点是已经证明了的。

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