第十四章 宋晓军
大规模、大跨越式发展国防刻不容缓
宋晓军（1）
宋晓军，男，1976年入伍，曾在海军驱逐舰部队和潜艇部队担任过通讯军官和教官。现在《舰船知识》杂志社担任编辑，对台湾问题和南海问题都有深入研究。
国防建设和经济建设好比人的“上肢”和“下肢”，如果下肢发达了，上肢却弱小，这个人就会失重，走起路来是会打晃的，拳头打出去也是没有力量的。
——宋晓军
伊拉克战争优秀的军事评论员
2003年3 月至4 月间，在人们在把目光聚焦到伊拉克战场，倾听中央电视台对
这场战争的现场评说的同时，也在不经意中记住了一个中国专家的名字：宋晓军。
宋晓军的名气在伊拉克战争期间的飚升，可称得上是央视新闻频道开播后的一
个“事件”。之所以这样说，是因为作为中国最有影响的电视媒体，中央台视台似
乎从来也没有在如此集中的时间内让一个军事专家如此频繁地在荧屏上亮相，而且
一坐就是四五个小时，以至观众对宋晓军熟悉得哪怕闭上眼睛也听得出他那富于表
现力的声音。当然与宋晓军一起成为电视新闻宠儿的还有张召忠、阎学通、金一南、
杨成绪、朱锋等中国专家。宋晓军以他平和的姿态、大容量的知识储备和极具个性
化的解读打动人心。正因为有宋晓军等强大专家阵营的支持，才使得中央台新闻频
道的收视率提高了15倍以上。有人说，宋晓军和中央电视台新闻频道一起走红了；
也有人打趣说，伊拉克战争使我们结识了两位陌生人，一个是美国中央司令部发言
人布鲁克斯，一个就是中国军事专家宋晓军。伊拉克战争使宋晓军名声大震，也正
因为这样，战争给他留下了“后遗症”：报社、电台、电视台、网站通过各种途径
寻访这位神秘的军事专家，找他做军事或文化评说的人户限为穿。
也许是因为宋晓军在中国已经成为电视时政、军事类节目出镜率最高的专家，
他的“电视明星”的形象掩盖了他作为当代中国战略研究界最具真知灼见的智囊型
学者之一的另一面。
但是，传说仍然不胫而走：有人说宋晓军是凭央视的影响进入高层视野的；也
有人说，宋晓军本人乐意走“槽帮”模式的传统智囊路线。（在中国古代社会，统
治中枢建立政情渠道的几个模式是：“国师”型和“槽帮”型，所谓“国师”型，
是以天文的占卜和各地异相的分析来影响政令出台，“槽帮”型——这是一个很少
为人所知也鲜见于史籍的政情系统，以走南闯北的“槽帮”“盐帮”，甚至侠客来
为高层提供可靠的民情，进而影响国策。）以宋晓军的闲云野鹤性格，他是把自己
归于“侠客”一类了。宋晓军除把时间花在研究和宣讲他的观点之外，其余的时间
则在世界各国旅行。如今的他，今天可能在波罗的海的一个码头对着一艘退役的战
列舰凝神冥想，明天则饶有兴趣地观察着阿尔卑斯山的古代要塞。但是，这种外在
的自由散淡丝毫不影响宋晓军思想和预见的分量。
已被《简讯防务周刊》称为“中国最有影响力的非官方国防问题专家”的宋晓
军，普通人至今仍记得他在伊战评论中的精彩表现。然而，惟有国防战略研究人士
注意到了最近伊拉克发生的事态与一年前宋晓军预言的关系：
一年前，宋晓军以一种漫不经心的口气说：“伊战”的核，不在于萨达姆犯了
多大的罪，也不在于伊是否有大规模杀伤性武器，而在于美国迫切需要这样一场战
争来拯救美国的经济。
同样的场合，宋晓军带着一种他特有的“阴笑”表情说：希望你们记住我今天
的话，伊拉克战争究竟谁来买单的问题，会是一个微妙的问题，美国会面临盟国
“走人”的麻烦。
而今天读者正在看到：美国军队捉住了萨达姆，但大规模杀伤性武器沓无影踪，
布什面对全世界的诘问，仍然宣称美国的决定是正确的。全世界越来越看清布什
“倒萨”的真实意图，昔云“项公舞剑，意在沛公”，如今可以说“布什倒萨，为
救美元”，此言不虚。
伊境内乱事又起，西班牙、日本、韩国成为因为伊战受到报复的国家，切尼亚
洲之行，力欲缝合同盟，让所有的盟友继续为伊战买单。
作为一个“非官方色彩”的战略专家，宋晓军多年前便向政府建言：必须以我
们的政治意志反制美国以其意志强加别国的做法。中国政府近期对美、对日在某些
问题上的强硬态度，不再仅仅是“保留进一步行动权利”的强硬辞令，美国“在台
协会”负责人夏馨的辞职，切尼匆匆访华之举，都说明“反制战略”的现实可行性。
作为受大众欢迎的军事、时政评论员，宋晓军并不媚俗。一件十分典型的事是
：2003年非典期间，当一些不明就里、片面讲新闻报导“人民性”的媒体大树特树
一位老军医为“民族骄傲”“社会良心”的时候，惟有宋晓军告诫一些媒体要冷静
对待。在国内一片“叫好”声中，宋晓军“冒天下之大不韪”只身站出来，痛斥这
位军医率先向美国媒体“陈情”的做法是极端错误的、违反军纪的。这位军医后来
的许多言行证明：他滥用民众对他的同情四处点火的做法使他走向反面。
有人据此指责宋晓军甘当“鹰犬”，但大部分公众仍为宋晓军在军事评论领域
的杰出表现而折服。
宋晓军的信息量的储备源于他若干年丰富的知识积累。他的研究兴趣延伸到经
济、宗教、文化、新闻、国际政治等各个方面，在北京名人圈中也是公认的“博学
家”。从他的时评文章和电视评论中都可看出，由纵横捭阖而产生的信息丰富度和
思想的深刻性，令人惊叹不已。
很多人把宋晓军看做一个神秘的人物是可以理解的。尽管他从事了27年与军事
有关的工作，创立了中国第一个个人军事网站，尽管他是清华大学国际传媒中心特
约研究员，但他行事极为低调。这使得宋晓军的名字多年前就在北京人文圈和军界
中小范围地流传，而更多的人对他的庐山真面目识之甚少。
然而宋晓军似乎更喜欢保持着自由职业者的形象，虽然已有访间传出他被一重
要战略研究机构“收编”的消息，《简讯周刊》更是将宋晓军言论与中国军事战略
的某些微妙调整联系起来加以郑重的评估。然而宋晓军仍对此戏称为“我只是客串”。
其实，明白就里的人都清楚，宋晓军决不是军事战略界的“客串”角色。
《舰船知识》网络版：中国的非官方军事智库
宋晓军1957年生于北京，1976年入伍，曾学习过导弹和攻击雷达，后来到驱逐
舰上当雷达兵。由于他刻苦好学，作风严谨，不久就被提升为雷达班长。
1978年，全国恢复高考制度前夕，舰长问宋晓军：
“你是想直接当军官，还是想读大学？”
宋晓军毫不犹豫地回答说：“当然想读大学了。”
舰长会心地笑了笑。
1978年，宋晓军如愿以偿考上大连舰艇学院雷达专业，毕业后回到驱逐舰部队
当军官，后来，还到海军潜艇学院做了两年老师。
宋晓军有整整10年的海军生活，除了航空兵未接触，其他兵种都接触到了。他
把这10年视为人生的最珍贵记忆。
20世纪80年代中期，国际形势发生了重大变化。邓小平审时度势，对国际战略
格局、战争与和平的发展态势作了精辟的分析，提出了军队建设指导思想要实行战
略性转变的问题。1985年5 月邓小平在中央军委扩大会议上宣布，中国人民解放军
减少员额100 万。1986年宋晓军离开部队回到了北京。当时他有两个选择，一个是
去中央电视台人事部，一个是到《舰船知识》杂志社当编辑。出于对专业的热爱，
宋晓军选择了后者。
《舰船知识》杂志社1979年创刊，是国内有影响的军事普及刊物。宋晓军认为
在这里工作是他10年海军事业的延续，又是一个新的领域的开始。
宋晓军不但是个军事迷，也是各种新兴科学成果的追逐者。1990年个人电脑在
中国还没有普及，宋晓军已经超前消费，花3500元买了一台像模像样的电脑，要知
道，当时他全部的积蓄只有7000元。
1998年他看到了网络的无穷魅力，决定开通《舰船知识》网络版。它是得到网
络媒体主管部门国务院新闻办公室所颁发同意上网正式批件的第一家刊物。网站依
托《舰船知识》杂志，传播世界军事的最新资讯，普及国防知识，为军事爱好者提
供一个信息平台。中央军委副主席刘华清被宋晓军的热情所感动，欣然给网站题词
；中国军事科学院政委张序山中将给宋晓军题了一块匾：一个人的网络战争。
“一个人的网络战争”真是名符其实。1998年10月29日网站开通之初，宋晓军
只是出于个人爱好和以之为平台在全国普及国防知识的朴素愿望，一个人支撑起了
这个网站。他以丰富、准确的信息，独到、多样的评论很快树立起了自己在网友心
目中的权威性。网站开通不久，很快在全国形成影响，成为国内著名的军事专题网
站。这让宋晓军兴奋不已。
为了把网站打造成全球最大的中文军事网站，宋晓军意识到单靠一个人的力量
显然是不行的。要使自己拥有的资源和潜力最大限度地在网上发挥出来，需要一种
强力的支持，而在很多方面商业网站具有提供这种支持的优势。宋晓军想到了已在
新闻传播领域确立了地位的新浪网。
1999年12月的一天，在邻近北京大学的一个咖啡馆里，出现了3 位中国IT领域
的领军人物：汪延、陈彤和宋晓军。
汪延于1996年与李嵩波共同创建四通利方公司国际网络部并任部长，并于同年
6月创办了国内最早的商业中文网站之一——利方在线。1998 年成功地完成了与华
渊资讯网的融合，成立中国新浪网。
陈彤于1997年成为四通利方的“网站主编”，在业内被称作“中国互联网新闻
的先驱和精神守望者”。
汪延、陈彤与宋晓军早就心有灵犀。这次他们碰在一起就是商量《舰船知识》
的网络版事宜。三人一拍即合，决定合力将宋晓军原有网站在短时间内办成国内最
具影响力的军事网站。
2000年3 月18日，宋晓军正式与新浪网签订合约，从此新浪网和《舰船知识》
网络版打开了新的局面。新浪网通过与《舰船知识》的深度合作，开启了它与传统
媒体深度合作的新模式，而《舰船知识》利用新浪提供的资金迅速把原《舰船知识
》网络版的内容扩充至海陆空军种，真正成为一个全方位的军事网站。这个网站也
成为了中国最有影响力的国防论坛，在科索沃战争、炸馆事件后，在伊战等热点问
题上，《舰船知识》所发表的许多前瞻性观点和建言，不仅被军方内部资料广泛引
用，而且频频进入高层视野，继1996年“人民外交”浪潮成为国际瞩目的力量后，
21世纪在中国兴起的“人民国防”热，也成为中国国防新思维的新鲜的资源，对中
国社会产生了重大影响，也受到国外观察家的重视。
宋晓军结束了“一个人的网络战争”，深度融入新浪大家庭，成为新浪网的军
事评论员。他在论坛上发表具有前瞻性的军事和文化评说，成为新浪网的一个重要
看点。后来他又网罗志趣相投的知识精英，成立北斗工作室，对全球焦点事件发出
振聋发聩的声音。
国外观察家犀利地指出：中国的非官方战略研究机构如清华大学战略研究所已
经开始影响中国战略决策的思路，而宋晓军等人主持的非官方军事论坛在中国的崛
起，似乎又让人看到20世纪40、50年代美国民营军事研究机构逐渐成为政府所倚重
的智库的历史。
宋晓军（2）
仿佛预感般提前报道了“王伟撞机事件”
宋晓军一生中经历过很多的巧合，其中的两次巧合使他永生难忘。
1988年2 月《舰船知识》杂志发表了他和另一朋友写的《南沙告诉了我什么》
一文。该文通过对南沙群岛的历史和自然资源的描写，提出了如何加强中国海防建
设的命题。巧合的是，一个月后，即3 月14日，中越在南沙的赤瓜礁发生海战。
南沙群岛在我国南海诸岛四大群岛中位置最南，有230 多个岛屿、礁滩和沙洲，
但其中有些小岛礁曾被越南等国所占，一些国家的石油公司已在南沙群岛及海域打
出石油、气井数百口，每天有上千吨石油从海底涌出流向他国。1987年3 月，联合
国教科文组织政府间海洋学委会第14次会议决定，由中国在南沙群岛建立第74号海
洋观察站。1988年1 月21日，我海军552 编队到达南沙群岛，建立海洋观测站，遭
到越军不断的骚扰和破坏。3 月14日，越军趁夜登上赤瓜礁，我军奋起抗击，与敌
军交火，共击沉敌船1 艘，击伤敌船4 艘，毙伤敌60余人，俘虏越军40多人，捍卫
了祖国的领土和主权完整。
还有一次巧合发生在2001年3 月，宋晓军编写的一篇稿件《在南海上空巡逻的
故事》刊登在《舰船知识》3 月号纸张版上，文中记述了海军航空兵某团中队长王
伟在南海上空巡舰的故事——
2001年农历大年初一，南海。浓浓的节日氛围笼罩着海军航空兵某前哨机场。
暖暖的阳光轻轻拂着早春的嫩草，椰风婆娑，拂起南海那片墨色的珍宝，清波涟涟。
……
刹时，一颗绿色信号弹腾空而起，给南疆的海空增添了一道亮丽的彩虹。某部
停放在椰林深处的两架战斗机呼啸而起，直刺苍穹。担负今天战斗值班任务的是海
军航空兵某团中队长王伟和副大队长高秉礼。
13分40秒后，他们按照指挥所的指令驾机准时到达目标空域。
“注意搜索方位！”
“明白！”王伟边驾机边向通报方位搜索。
战鹰在跃升，我们海空卫士的眼睛在警惕地搜索着。“发现目标，大的，是侦
察机。”长机王伟报告。
“保持距离，跟踪监视！”
西沙巡航，让今天担任长机的中队长王伟显得格外精神。去年春节战备期间，
他和领航主任段辉就曾两次飞赴西沙上空，一次与某国电子侦察机“编队飞行”，
一次进行常规战斗巡逻。
如果说去年除夕的这次战斗起飞让王伟他们兴奋地过了个大年的话，那么今天
新千年新世纪第一天的战斗起飞更是让王伟难以忘怀。
王伟和他的僚机高秉礼紧紧地跟踪监视着某国侦察机，经过数十分钟的空中监
视，一直把外机逼走后，他们才奉命返航。
……
这篇文章发表出来没几天，4 月1 日，美国一架EP-3电子侦察机飞抵中国海南
岛近海海域上空活动，由于美机违反飞行规则，突然转向，在海南岛东南104 公里
处与对其进行跟踪监视的中国军用飞机相撞，致使中方飞机坠毁，飞行员王伟英勇
牺牲。
美军侦察机撞毁我军战机事件发生后，引起全国人民极大关注。在撞机事件发
生后的当天，宋晓军的电话就给打爆了，读者朋友向他求证英雄王伟是不是就是他
那篇文章的主人公；更多的朋友希望他能谈谈王伟，谈谈他对中美撞机事件的评论
及中国政府应对之策。宋晓军一下子成了大忙人。
4 月4 日下午，宋晓军走访曾和王伟一同学习、工作和生活过的几位战友，得
知王伟是一位多才多艺的小伙子，不但会画画，还会多种乐器。王伟的战友告诉宋
晓军说，王伟在最后一次战备起飞前读到《舰船知识》关于他的报道，腼腆地说
“把我写得太高了”。宋晓军听后无法抑制内心的悲痛。
就在宋晓军为活灵活现的王伟失踪而感叹不已时，英国BBC 中文广播电台打电
话采访了宋晓军，他们非常巧妙地提到中国至今没有放回美国飞行员是否人道的问
题。宋晓军非常气愤，在电话里表达了对美国的愤慨。
当天晚上，宋晓军和中国社科院美国研究所研究员金灿荣，作客新浪网嘉宾聊
天室，就中美撞机事件与网友交流。
宋晓军告诉网友，最近这些年来，美国军方在中国沿海的侦察活动是极为频繁
的。因为美国的经济发展已经到了这样一个周期：信息技术的泡沫已经破裂了，美
国需要通过制造敌人来拉动其重工业的发展。他希望长期在和平环境下生活的中国
人应把撞机事件作为一个警醒。
中国政府对这起撞机事件的态度是理智的，但宋晓军认为，如果美国把中国视
为这样的对象，跟以往我们对类似这样的事情的态度比较而言，政府姿态强硬一些
利大于弊。目前中国正面临贫富差距拉大，下岗人员增多等社会矛盾，政府应该更
多地考虑安抚国内民众的情绪。他刚刚见到了王伟的战友，从他们的心态上来讲，
他们可能更希望中国政府、中国人民给他们做更好的后盾，这也是对他们用自己的
生命和青春保护我们和平环境的一种最好的回报。
宋晓军还在回答问题时表达了自己对国家尊严和经济建设的看法，他说，国家
尊严比经济建设更重要，如果在国家尊严或者说民族存亡与经济发展之间逼迫我们
作出选择的话，在中国历史上，中国人民已经做过这种选择了，毫无疑问是选择民
族存亡和国家尊严。
4 月14日，《纽约时报》称，美太平洋美军司令布莱尔建议，派遣正停泊在泰
国的“小鹰号”航空母舰，在途经南中国海前往关岛时，采取偏北航向，驶近海南
岛中国海域，对北京未释放美国24名机员施压。此一动作的作用，就如1996年台海
危机时克林顿总统下令“独立号”“尼米兹号”两个航母战斗群驶近台海一样。美
国《华盛顿邮报》报道称，从这艘航母上起飞的战斗机可以为美国在中国海岸附近
飞行的侦察机护航。报道说，可以容纳70架战斗机的“小鹰”号航母目前在菲律宾
附近巡弋。一名美国海军官员说，美国派遣“小鹰”号到南海是要表明，美国的侦
察飞行并不是偷偷摸摸的间谍活动，而是在国际空域进行的合法的公开活动。对此，
中国民众担心美国的动作将导致中美之间的摩擦升级。
密切关注着事态发展的宋晓军认为，美国派遣“小鹰”号到南海的真正用意，
无非是“做做姿态”，给那些态度强硬的美国议员和民众“挣些面子”，并不是真
正意义上的军事准备。他认为，如果美国真是在进行“军事准备”，那它首先要做
的不是派航母，而是从中国撤退侨民。他猜测，美国不可能真正派遣战斗机在离中
国很近的地方飞行，那将很容易导致中美的军事冲突。因为，以中国现在的（还击）
实力，“世界上恐怕还没有哪个国家敢在军事上主动碰它”。
两件事，两次巧合，血与火的考验，尊严与勇气的较量，让宋晓军铭心刻骨。
宋晓军（3）
对科索沃战争、伊拉克战争中多国部队的战略方案了如指掌
在民众中，宋晓军有“不着军服的军事参谋”之称。这一点他自己是不承认的，
但事实上他的许多言说所具有的启示意义已凸显了这一角色。且不说他在中国政治、
经济、军事等许多方面的精彩评论受到普遍关注和认可，单就他对几次战争势态的
准确预测，已使各方面折服他的料事如神。
宋晓军“料事如神”最典型的例子是他在科索沃战争中对北约不会采用地面进
攻战的了如指掌。当时《舰船知识》网络版刚刚挂接到新浪网上，许多网友用好奇
的眼光打量着这个有些陌生的名字，猜测他的身世背景和功力。后来宋晓军还预测
到美国对阿富汗的打击有可能持续几年以上的时间。
2002年11月10日，宋晓军策划的“倒萨战争透视系列”在《产经新闻报》上陆
续推出。这一天美国参众两院正好通过美对伊动武议案。
“倒萨战争透视系列”共有11篇文章，读者发现其中《土耳其政治天空的变化
》和《布什要借核查打一场“迷你”版的海湾战争》对几个月后爆发的战争状态预
测几乎准确无误。前者预测了土耳其不会让美国借道攻伊，后者则对战争特点进行
了准确分析。
2002年11月3 日，土耳其正义与发展党在议会选举中击败现任总理比伦特·
埃杰维特和其他执政党，取得了压倒性的胜利。随后该党领导人埃尔多安4 日称：
他反对在没有得到联合国批准的情况下对其邻国伊拉克发起军事打击。埃尔多安是
土耳其最有人气的政治家，也是个虔诚的伊斯兰教徒。1997年，他因吟诵一首被视
为煽动宗教仇恨的诗，被判了4 个月的徒刑，市长的宝座也因此被剥夺。由于埃尔
多安不能成为总理候选人，正义与发展党表示，将很快决定总理人选的提名。
这个信息被宋晓军捕捉到，使他预感到温和派的伊斯兰政党执政后，对美国以
及西方在中东政策上的影响，将是一个未定因素。于是他在《土耳其政治天空的变
化》一文中发问：近年来，土耳其不仅成为美国打击伊拉克、南斯拉夫、阿富汗的
重要基地，而且也在美国的策划下逐渐与以色列联手形成钳制叙利亚的战略体系。
如果土耳其在未来不久变成一个政教合一国家，美国在使用土耳其的军事基地时还
会那么顺畅吗？
在《布什要借核查打一场“迷你”版的海湾战争》中，宋晓军预测到这场“迷
你版”的海湾战争兵力部署应该是：在满打满算的15万地面兵力中，除了第101 空
中突击师和第82空降师以及部分英国伞兵部队大约4 万人将从土耳其方向突进外，
其余的11万人，包括从德国来的第1 重装师、第1 机械化步兵师、从本土来的第3
机械化步兵师、第2 装甲骑兵团、在海上的海军陆战队第1 、2 两个陆战师等，将
从科威特一线出击，在贯串伊拉克全境1000多公里的战线上，对首都巴格达形成南
北对进的地面作战攻势。后来证明伊拉克战争爆发后的战态与此一致。
对宋晓军来说，对战事的推测是一个职业军人或军事评论员的基本素质。而要
具备分析推测能力，除了占有和掌握更多的信息外，超乎寻常的理性分析能力也是
不可缺少的。
宋晓军是博学的，凡与他交谈过的人对他都有这样的共识。他善于糅和各种所
学知识，对焦点问题进行全方位的分析，从而挖掘出更深的主题，发出独特的声音。
比如，当美国顶着国内强大的压力对伊拉克发动战争时，不少人都仅仅意识到
那是美国霸权主义作怪，仅仅是为了铲除一个“异己”萨达姆，或是为了消灭伊拉
克的杀伤性武器。但宋晓军对美国的动武有着更深的理解。他认为美国当时发动战
争的真正目的是为了保护美国经济不致陷入衰退的深渊。他了解到美国一向很会利
用战争来“致富”，比如美国就曾因在两次世界大战中大发“战争财”而成为世界
经济的霸主。而这一次也不会例外，因为对美国来说，中东的石油远比一个萨达姆
重要得多。他了解到现时期美国经济的主导是金融产业，与越战时的以制造业为主
的情况不同。据他统计，美国GDP 中有30% 来自金融业。而“9 ·11”事件的最大
后果就是投资者对美国的金融信心丧失殆尽。他认为，尽管美国为了恢复投资者对
于美国经济的信心已经采取了一系列措施，但战争可“将美国民众对于战争的必胜
信心转变成为对美国金融乃至美国经济的信心”。
再比如，伊拉克战争开始前，各国的政治和经济精英们都在揣摩美国攻打伊拉
克的账单到底由谁来支付。这时宋晓军在网站上发表了《中国车民为倒萨战争买单
》一文，从战争和经济的关系来分析伊拉克战争导致中国汽车油料可能上涨。他指
出：上次海湾战争中美国是通过沙特和科威特赚取的石油利润变相地让全世界石油
消费者提供了相当部分的战争经费，而这次在早年就从事石油买卖的小布什领导下
的美国政府，完全可以一边打仗一边让全世界石油消费者替美国支付战争经费。其
中，经济发展速度较快、又越来越依赖石油进口的国家（比如中国），会承担的费
用可能就更多一些。
他在文章中最后漫画式地作了这样的设想：
这样的推断如果真的成为现实，恐怕中国车民在战争打响之后最大的希望就是
：2002年央视中国经济年度人物夺魁的是中国石化集团董事长，在2003年末因为维
护石油消费者利益业绩突出，再次冒着零下10摄氏度的寒冷走进热气腾腾的北京饭
店西楼领取中国车民为他颁发的奖杯！
这篇文章在网上的点击率高达30多万人次。
有分析家这样说：当宋晓军把伊位克战争比喻成“一场CEO 战争”时，他已不
是一个简单的军事评论员了。
中国军事：为什么要“跨越式发展”？
1988年中越南沙海战后，身为《舰船知识》杂志记者的宋晓军特地到海南进行
了采访。几天的深入采访使他对中国经济发展与国防建设的失衡忧心忡忡。
自改革开放以后，中国的经济保持了持续的增长，世界为之瞩目。但比起美日
等国的国防开支，中国的国防建设仍属“贫弱”之列。在美国继续依《与台湾关系
法》加强对台湾军援，少数“台独”分子叫嚣“决战于岛外”时，中国大陆怎样发
展国防，怎样才能在突变的局势下赢得主动，已经是自高层到民间都十分关心的问
题。
对于中国国防建设的现状，宋晓军举了人民战争之后的“三级预防体系”的例
子。朝鲜战争之后，美国在东北扔了化学武器，毛泽东当时在全国建立了三级预防
体系。然而改革开放后，这种预防体系却没有了。他认为这些人民战争的东西在一
个后发国家，是需要的。
关于经济和国防的关系问题，宋晓军经常喜欢打这样的比喻。他说，国防建设
和经济建设的关系好比人的“上肢”和“下肢”的关系，如果下肢发达了，上肢却
弱小，这个人就会失重，走起路来是会打晃的，拳头打出去也是没有力量的。由此
可见，经济建设和国防建设不可有所偏废，应该同步发展，这样才是一个发展正常
的国家。
也就是在中越南沙海战后不久，宋晓军感到世界范围内正在悄悄进行一场“新
军事变革”。出现变革的主要原因是，冷战结束后人们意识到爆发世界大战的可能
性在消退，全球安全态势出现了“大战不打、小战不断”的新局面。另外一方面，
随着以信息技术为核心的高新技术的迅速发展，对武器装备的发展、军事思想和战
争形态的变化，以及军队建设及编制体制的调整均产生了重大而深远的影响。
新军事变革中出现的第一场战争就是1991年的海湾战争。美军极精确的打击和
极低的伤亡率，以及战争中所呈现出来的智能化和高科技的程度，颠覆了很多人对
于战争的观念。新军事变革的核心是信息化，很多国家先后制定了各自的跨世纪军
队发展战略，推出了一些新军种和兵种。此时中国军队也进行了相应的调整，但宋
晓军仍觉中国国防建设的动作远比其他国家缓慢得多。
宋晓军设想如果在国防建设正常发展的情况下，中国军队新一代装备的换装工
作应该在10年前开始，那样的话目前就基本形成战斗力了。如果不审时度势，任凭
实力差距拉大，那么我们在未来可能的爆发性局面中可能会陷入被动。“台独”猖
獗、使馆被炸、中美撞机都说明这一点。
宋晓军（4）
2003年3 月爆发的伊拉克战争，再次敲打着中国的国防神经。中国从来没有像
今天这样感到了国防建设的任重道远。
2003年5 月23日下午，一个引起世人关注的学习活动在北京举行。这是新一届
中央政治局举行的第5 次集体学习，主题是“世界新军事变革的发展态势”。胡锦
涛总书记在会上再次强调了“跨越式发展”一词，并指出，要抓住机遇，在国家经
济发展、科技进步的基础上，实现国防和军队现代化的跨越式发展。而3 个月前召
开的两会上，中央军委主席江泽民讲话强调“要积极推进中国特色军事变革”，表
明了中国实行军事变革的决心。种种迹象表明，中国军队已经拉开了变革的大幕。
中央高层对国防建设的重视使宋晓军倍感振奋。而外国媒体及军事机构对中国
军事改革也倾注了空前的“热情”，特别是对中国的武器装备进行大肆炒作，再次
掀起一股“中国威胁论”的浊流。
外国媒体的恶意炒作，逃不过宋晓军的眼睛。宋晓军注意到，近10年以来，国
外媒体对中国国防建设关注的焦点一直聚集在台海问题上。无论是中国自行研制的
装备，还是对外采购的装备，几乎无一例外地要被套到未来的台海冲突中炒作一番，
特别还要套到打击美国航母战斗群和两栖登陆问题上，无不作为炒作“中国威胁论”
的题材。
因此宋晓军提醒中国高层和军事爱好者对国外的爆炒应有一个清醒的认识，千
万不要被这些别有用心的报道所迷惑。因为事实上目前中国军队的整体装备水平还
比较落后，大量使用着处于20世纪60年代水平的陈旧过时的旧装备，新装备不但数
量少，而且由于没有形成完整的体系，对提升军队的整体作战能力帮助不大，“即
使中国现在全力以赴加快国防建设的速度，真正对中美力量对比产生影响还是10年
以后的事情”。
他分析国外鼓吹“中国威胁论”的目的至少有三方面。第一，它对于美、日等
国军火商来说利益极大，在冷战结束后国际形势趋于缓和的情况下，美、日等国的
国防开支却不断增加。美国对台军售规模和质量也不断提高，国际军火商们从“中
国威胁论”中获得了巨大的商业利益。第二，它也是美国反华势力图谋在中国周边
建立反华联盟、围堵中国的一个手段。美国这些反华势力最不愿意看到在亚洲建立
由中国主导的安全体系和经济贸易区域。第三，炒作“中国威胁论”也是延缓中国
国防建设速度的一种手段，特别是在大型主战装备发展上，常常有人散布这样的论
调：中国不能发展航空母舰，否则就会刺激日本也发展航空母舰。事实上，日本不
仅一直在突破军备限制，而且也不断在法律上寻求出兵海外的合法性。
宋晓军把军队的装备比成硬件，情报等系统比成软件。他认为硬件是一个定数，
而软件的东西是有变数的。因此没有硬件，再多的软件也不行。如果某国有意对中
国采取军事行动，那它就必然会分析中国的硬件和软件，硬件和软件加在一起，排
除定数的部分，剩下那一点点变数，这种判断空间就很容易了。而中国的硬件建设
滞后了10年，硬件的部分显得小了。因此宋晓军意识到，发展国防，强化自己的硬
件，练好“上肢”，已时不我待。
宋晓军坚持认为，中国发展装备的惟一原则是我们自己的需要，不应顾及“中
国威胁论”的聒噪，“有时对方聒噪得越凶的地方，恰恰是他们最担心的地方”。
由于宋晓军对加强国防力量多次发出强烈呼吁，外界把他为视为中国民间“强
硬”的军事谋略家，甚至国外有人把他作为中国军事“新保守主义”的代表人物加
以研究。
确保东北亚安全，中国担当着不可回避的责任
宋晓军曾打过一个形象的比方。他说，如果美国在地球村里是一个大人的话，
那么它肯定是个坏大人。尽管它在政治、经济、文化和军事上代表了现阶段较高的
文明水平，从能量上说是个大人，但从“德”上来说甚至不如一个孩子。
宋晓军说这话的时候很激动，因为无数的事实使宋晓军认识到这一点。比如在
“9 ·11”事件前，美国动辄拿所谓的“西藏问题”“新疆问题”来攻击中国，而
“9 ·11”后，美国突然不提这些“问题”了。在台湾问题上，美国适时就拿它做
筹码，挤压中国。美国在伊拉克、伊朗等国更是拿“核”做掩护，大打出手。美国
为了一己私利，随意发挥、出尔反尔的事情比比皆是。
然而，让宋晓军感到困惑的是，他看到在中国各阶层都有一些“押美国宝”的
人，为美国表象的繁荣所迷惑，甚至有一些学者和军人，在面对复杂多变的国际环
境，在事关国家利益的重大问题上，缺乏对敌斗争的经验，丧失立场，为对方所利
用。他们还为自己的行为欢欣鼓舞，美其名曰“人民的利益高于一切”。而这一切
正是美国的中央情报局精心设计的结果，他们却蒙在鼓里。宋晓军认为，美国中央
情报局擅长设计一些漂亮的包装蛊惑人心，表面上显得特正义，而实际上是想通过
这样的包装让中国动荡。
因此，在宋晓军看来，中美之间的较量是长期存在的。美国一些智囊机构提出
“阻吓”战略作为僵硬的“遏制”战略的补充，即通过更广泛的政治、经济、军事
等方面的努力，最终目的是希望中国能够延缓国防建设的速度，为美国完成军事变
革争取时间，进一步拉大差距。美国的鹰派和鸽派都坚持美国不放弃从清末至二战
以来美国在远东的既得利益和势力范围。美国鹰派集团一向自命为殖民时代旧帝国
的天然继承人，朝鲜和越南战争就是美国为夺取继承权的努力，当然并不总是成功
的。特别是台湾问题，美国把台湾看作自己的势力范围，按他们的说法叫做“生死
攸关的利益”。
早在2001年中美发生撞机事件时，宋晓军就提醒大家，由于中美撞机事件使得
美国长期以来在中国沿海进行侦察的问题公开化了，只要美国继续这种侦察活动，
中国就不可能放弃对美机的监视，因此，两国发生摩擦的可能性随时存在。而要根
本解决美国在中国沿海进行侦察的问题，主要还要看中国是否能找到反制美国侦察
的措施，这种反制不一定是军事手段，但必须让美国人感觉到，如果它继续在中国
沿海侦察，要付出“大于侦察所能得”的代价。
中美之间的关系错综复杂，就目前的中国国力，宋晓军倡导一种不卑不亢的政
治姿态，灵活中表现中国领导人的政治意志。
宋晓军提醒人们注意，自“9 ·11”事件后，从表面上看，中美之间合作是增
多了，但在朝鲜核问题上中美仍然面临利益制衡的现实，美国想打“中国牌”，并
不是信赖中国，而是一种权宜之举。中国必须全面评估朝鲜半岛可能出现的各种变
数。
伊拉克战争结束后，朝鲜核问题成为世界的一个焦点。就在各方为和平解决朝
鲜核问题作出艰苦努力时，2003年6 月11日，美国国防部长拉姆斯菲尔德的高参珀
尔在一个会议上表示，美国在“必要时”将摧毁朝鲜在宁边的核设施。接着美军把
最先进的预警机从日本调到韩国，部署在韩国乌山美军基地。6 月22日，在汉城新
罗饭店举行的“韩美关系协议会”成立大会上，美国派出了国防情报局东亚局长等
情报官员出席会议，透露美国将“像对付非典一样对待朝鲜”。种种迹象表明，朝
鲜半岛爆发战争的几率与日俱增。
朝鲜是中国的东大门，朝鲜安全危机对中国的安全带来深远的影响，因而中国
的百姓对可能发生的动荡十分关心。
朝鲜核危机爆发以来，宋晓军密切关注着事态的发展。他提醒人们注意，就其
核开发的能力而言，朝鲜并无独立建造核反应堆的能力。在他看来，朝鲜的几座核
反应堆的功率都不大，性能落后，根本不能支持朝鲜成为一个核大国。因而朝鲜自
称拥有核武器本身就值得怀疑。倒是美国在朝鲜战争期间在朝鲜半岛部署了战术核
武器，使朝鲜半岛笼罩在核威胁之中。
他注意到，日本的核反应堆数量、技术水平、储备的核原料的数量都远远高于
朝鲜。然而，日本巨大的核能力却没有成为世界舆论关注的焦点，而朝鲜核能力弱
小得多，反而被炒作得沸沸扬扬。因此他断定，所谓“朝鲜核问题”，只是美国宣
传机器制造的一个名词，是被媒体广为传播之后才成了热点的。他联想到中东地区
的以色列和伊拉克，拥有核武器的以色列没有受到任何核查，而至今没有被查实拥
有核武器的伊拉克却反复受到核查和军事打击。他认为，美国的对外政策一向奉行
双重标准，这是非常短视的。
但美国毕竟已在暗暗做着攻朝的准备，如果朝鲜核问题陷入僵局，那么战争就
在所难免。宋晓军意识到，无论朝鲜选择哪种手段，靠朝鲜的国力都是无法单独与
美国、日本、韩国的力量抗衡的，朝鲜最终需要邻国的帮助，1000多年来一直是这
样。
面对咄咄逼人的战争形势，作为邻国的中国如何采取对策，成为广大民众关心
的问题。
宋晓军说，中国不希望朝鲜拥有核武器，但如果发生朝鲜与美国的军事冲突，
中国很难袖手旁观，因为朝鲜只同中国接壤，任何外国军队在朝鲜的存在都是对中
国的威胁， 为了防止有人借朝鲜问题凌逼中国对美“摊牌”，中国必须在积极进
行和平外交的同时，向全世界表明态度：中国反对以武力解决朝核危机。中国不在
“朝核”问题上牟取私利，但若有大国企图以“伊拉克模式”将战争强加给热爱和
平的亚洲人民头上，那么，中国绝不会坐视无为，“朝鲜半岛是一座通向中国的‘
桥梁’”。他从朝鲜历史上爆发的外敌入侵的史例中看到，外敌对朝鲜的4 次入侵，
中国都作出了积极的干预，有3 次胜利，1 次失败。祖先尚且能做出这样的选择，
我们有什么理由袖手旁观？“如果‘朝鲜核问题’引起一场战争的话，那么多年以
后人们只会记得这场战争的结果，而不是起因。正如今天已经没有多少人记得丰臣
秀吉入侵朝鲜的理由。人们只会记住战争的结果：或者中国出兵援朝，赶走了入侵
者，保卫了自己的安全；或者朝鲜被外敌占领，中国的安全受到长期威胁。中华民
族能够在世界上屹立5000年而不倒，正是因为我们的先辈采取了积极的应对之策。”
宋晓军看到，1950年朝鲜战争初期，美国方面在对中国支援朝鲜的决心问题上
曾经有过严重教训。但是美国汲取了教训，对于1999年美国导弹轰炸中国使馆事件，
一些舆论认为这是美国方面对中国的一次试探。对于类似的事件，如果中国没有回
答，那么美国方面就会对中国保卫自己的决心做出错误的判断，可能会造成更大的
危机。
他认为，面对目前的局势，中国只能遏制朝鲜战争爆发。由于美方突袭的目标
是核设施，很可能造成切尔诺贝利事件那样严重的污染，中国、俄罗斯首当其冲。
无论美国是否使用核弹，这种对核设施的攻击都跨进了核战争的门槛。以后朝
鲜的反击和美国的报复都可能使战争升级为中小规模的核战争，对美国来说可能是
一次核“9 ·11”，对朝鲜来说可能则是主要城市遭受全面核打击。
宋晓军呼吁中国政府力显其政治意志，反而能遏制战争。从地区军事力量对比
看，恢复平衡是打消美国任何入侵的念头的要点。另外，要遏止这一地区可能发生
的战争，周边国家如果采取威慑行动，则可能包括常规力量与核力量两方面。威慑
行动的第一层次是力量；第二层次是使用力量的决心；第三层次是自身防护能力。
他还提醒人们注意，美国在朝鲜半岛每年都进行大量军事演习，即使没有发生
危机，中国也应该加强自身的军事力量。客观上的威慑力是遏制战争的重要因素。
附录：
借鉴经济改革的经验教训谨防变革泡沫
宋晓军
军事变革这一话题，谈了快有10年时间了，从以往的讨论和实践来看，我们对
军事变革还认识得不太到位，在具体决策及推行中也还存在不少问题。今后如继续
推进军事变革，就需要在认识上进一步深化，在方针政策的可行性上作更加慎重的
考量，在决策的执行上定下坚强有力的决心。最需要防止的问题就是出现变革泡沫。
经济学上有一种“路径依赖”理论，说变革的初始输入条件如果出了偏差，那
么整个输出和结果就会全部走样。其实例之一，是20世纪80年代末的日本，由于看
重眼前利益大炒房地产，而忽视了前沿普及型技术的革新，后来整个经济陷入泡沫
化，直到现在都还没有调整过来。军事变革也是一样，也有“路径依赖”问题，一
着不慎导致满盘皆输。为防止出现泡沫，在变革方案做出之前及变革之中，必须处
理好以下这些关系。
效益和利益的关系。变革是效益的必进，但也可能演变成利益的重新分割。军
事变革中有利益因素参与其中，也是正常的，但如果利益压了效益，那就不正常了，
就会形成变革泡沫。在这方面，我们已经有过不少经验教训，近些年来，地方和军
队都已经进行过不少次变革，但效果并不显著，与预想的目标距离较大。军事变革
决不能有泡沫，国家安全是百分之百的，军事实力的打造，每动一步都必须准确有
效，否则一发而动全身，一步失误，不仅导致预想的军事能力无法集成，而且更关
键的，是一旦危机来临时，将无力应对而酿成安全大患。所以，各军兵种都需要着
眼于当前和未来国家安全中的问题来进行军事革命，而不是基于小团体的利益最大
化；在军工产业问题上，需要防止军工产业配置与军事变革的思路脱钩，要将军工
产业与军事需求结合起来，以实现军事利益和国家安全利益的最大化；还有军队的
不同工作系统，如军事工作、政治、后勤工作等，也要有整体考虑，不能迁就某一
方面的废存去留而忘记整个军事改革的效益。
武器与制度的关系。是武器重要还是军事系统的组织编制更重要？军事变革是
思想观念的更新、武器装备的升级，也是组织编制的革命，这几个方面其实都不可
或缺，关键是要配套、协调，彼此能够互相配合起来，组成有机关联的整体。现在
我们有一种不太好的倾向，就是一讲军队现代化，一讲军事变革，就片面强调高科
技，一会儿说导弹重要一会儿说隐形飞机重要，而且说美国就是这样的。这对军事
变革不能不说是一个很大的误解，思想观念没有跟上来、制度没有相应理顺调整，
造了再多先进飞机导弹也是白搭。19世纪下半叶的洋务运动，中国也买了不少当时
世界上先进的舰船和火炮，也派了不少军官到国外去学习“高科技”，但甲午战争
却照样败得很惨，原因何在？清朝海军的组织指挥系统并没有“与时俱进”，还守
着旧规章、旧制度。21世纪的军事变革不要再成为一次新洋务运动。
跨越发展与循序渐进的关系。这几年来“跨越式发展”的问题听得很多，我们
的军事能力落后，要早点赶上来，所以自然就想到了“跨越”。“跨越”也是被逼
的。但一直到朝鲜战争，我们的军事形态都还是欧洲一战时期的水平，并没有真正
打过机械化战争。没有机械化战争的经验，能否直接由前机械化时代直接进入信息
化时代呢？如果把目标定得太高，所形成的后果，可能将是信息化达不到，机械化
的任务也无法完成，弄成“四不像”。因此，光讲跨越发展也不行，还要有科学精
神，新生军事变革的自身机理，考虑如何循序渐进。路要一步一步地走，军事变革
也来不得“亩产万斤”、搞拔苗助长，那样下去，反而欲速不达，把事情弄得更糟
糕。