第六章 余克礼
义正辞严，中国统一意志不可逆转
余克礼（1）
余克礼，1952年生。武汉大学历史系毕业。现任中国社会科学院台湾研究所副所长、研究员，《台湾研究》副主编。兼任中国和平统一促进会理事、中国亚洲太平洋学会理事、全国台湾研究会理事、北京市政协台港澳侨联委员会委员。主要研究方向为台湾政治、两岸关系等问题，主编《台湾研究论文集》第五、八、十一集、《台湾机构·社团·企业大全》《香港百年沧桑》丛书、《台湾问题实录》《海峡两岸关系概论》，参与编辑《台湾总览》《海峡两岸经贸关系大全》等著作。
如果两岸发生军事冲突，我们对一切可能性都会考虑到。若有人硬要卷入台海军事冲突，第一，我们不怕；第二，我们会有准备。
——余克礼
《一个中国的原则与台湾问题》白皮书主起草人
2000年2 月21日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表了《一个中
国的原则与台湾问题》白皮书，在国际间引起巨大的反响。白皮书主起草人是有
“两岸关系智囊”之称的余克礼。
余克礼当时是中国社会科学院台湾研究所的研究员、副所长。他是湖北浠水人，
出生于1952年，1982年从武汉大学历史系毕业进入台湾研究所后，一直主攻台湾政
治、两岸关系等问题，曾主编《台湾研究论文集》《台湾问题实录》《海峡两岸关
系概论》等著作，发表过若干篇有关台湾问题的论文，观点鲜明地反对“台独”，
是大陆台湾问题研究的“北派”代表人物之一，被台湾敌对势力视为“大陆对台强
硬派学者”。
中国大陆的台湾问题研究所是中国学术领域的奇葩，开始于20世纪70年代末。
随着1979年元旦全国人大常委会《告台湾同胞书》的发表，“和平统一”政策逐步
深入人心，对台湾政治、经济的认识与研究日益迫切，于是相继诞生了一批研究台
湾问题的专门机构，并形成南北两大“重镇”。“南派”以厦门大学台湾研究所为
代表，侧重于基础性的学术研究，学术代表人物有李非、陈孔立、刘国深等；“北
派”以中国社会科学院台湾研究所为代表，2000年后成立的清华大学台研所、北京
联合大学台研所也基本属于这一派别，侧重于动态性的应用研究，学术代表人物有
姜殿铭、许世铨、余克礼、徐博东、刘振涛、朱显龙等。
厦门大学台湾研究所于1980年7 月成立，作为全国最早成立的研究台湾问题的
权威性学术机构，20多年来致力于台湾政治、社会、经济、历史、文学、法律、文
化教育等方面的研究，近年以当代台湾政治、经济、两岸关系为研究重点。先后承
担并完成国家社科基金、国家教委社科规划、博士点基金科研项目，成果丰硕，受
到学术界的高度评价。厦门大学台湾研究所不仅在大陆，而且在台湾都享有较高的
学术声望。
中国社会科学院台湾研究所一直被外界视为大陆台湾问题研究的核心智囊机构，
这里聚集了包括许世铨、余克礼在内的近百位学术智囊，专职从事台湾政治、经济、
社会、历史、文化以及和平统一与海峡两岸关系等问题的研究，多年来为决策层提
供了大量有价值的两岸关系对策文案。研究所出版的刊物《台湾研究》可视为中国
大陆公开发行的最权威的台湾问题研究阵地，凝聚了各层次的台湾问题研究专家，
是中国大陆台湾问题研究的中心地带。
《一个中国的原则与台湾问题》白皮书凝聚台研机构“南”“北”两派学者的
心血，但由于它以政府文告的形式出现，具有很强的政策性和时效性，因而其中
“北”派学者发挥的作用更大。身为社科院台研所正副所长的许世铨、余克礼责无
旁贷地担任了主起草人。早在1993年，余克礼就参与了中国政府发表的第一份台湾
问题白皮书《台湾问题与中国的统一》，这份白皮书详细阐述了台湾问题的由来、
中国政府解决台湾问题的基本方针和有关政策，明确解释了“一国两制”的定义是
“一个中国、两制并存、高度自治、和平谈判”，强调台湾是中国领土不可分割的
一部分。而7 年后的这份白皮书，是根据当时的国际国内形势，进一步向国际社会
阐述中国政府坚持一个中国原则的立场和政策。明确提出，一个中国原则是中国政
府对台政策的基石。
白皮书指出，中国政府主张两岸谈判最终目的是实现和平统一；主张以一个中
国原则为谈判基础，是为了保证实现谈判的目的。而“台湾独立”“两个中国”
“两国论”都违背了一个中国原则，不是谈统一，而是谈分裂，当然不可能被中国
政府接受。白皮书重申，只要在一个中国的框架内，什么问题都可以谈，包括台湾
方面关心的各种问题。中国政府相信，台湾在国际上与其身份相适应的经济的、文
化的、社会的对外活动空间，台湾当局的政治地位等等，都可以在这个框架内，通
过政治谈判，最终在和平统一的过程中得到解决。
这份在当时被普遍认为“对‘台独’势力具有通牒意义”的政府文告公开后引
起了各界的解读。
中国内地、香港各社会团体、海外华侨组织纷纷召开座谈会，表示了对白皮书
的支持，呼吁台湾当局正视中央政府的声明和警告，停止分裂祖国的活动，回到
“一个中国”的原则上来。
白皮书最引人注目的是提出了“三个如果”，即如果出现台湾被任何名义从中
国分裂出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过
谈判、和平解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施，包括
武力来完成中国的统一大业。
外电评论指出，从白皮书可以看出，为了维护包括台湾同胞在内的全中国人民
的利益，也为了维护亚太地区的和平与发展 ，中国政府仍然坚持“和平统一、一
国两制”方针不变，仍然坚持江泽民提出的发展两岸关系、推进祖国和平统一进程
的八项主张不变，仍然尽一切可能争取和平统一。但是，如果出现“三个如果”，
中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施，包括使用武力，来维护中国的主权和
领土完整，完成中国的统一大业。中国政府的警告，表明台湾海峡局势仍然存在严
重危机。
为了能使更多的人正确理解白皮书的内容，3 月23日晚，余克礼做客人民日报
社网络版“强国论坛”，与网友讨论“一个中国的原则与两岸关系的发展”，解释
为什么政府不承诺放弃武力解决台湾问题。
他说，从1979年中国政府提出和平统一方针以来，就一直为实现两岸的和平统
一进行积极的努力。但由于李登辉上台以来一直推行分裂路线，特别是提出“两国
论”以后，使和平统一的基础遭到了破坏。当前中国的和平统一面临空前的挑战，
两岸最后能否以和平的方式实现统一，关键看台湾的领导人能不能回到一个中国的
原则立场上，有没有与中国大陆统一的诚意。如果台湾当局破坏了一个中国的原则，
走向台湾独立，就使和平统一变得不可能。我们现在正在进行经济建设，我们需要
和平的环境。我们从来不主动去挑起战争。
评论认为，余克礼研究员对白皮书的解读是相当准确和理智的，但字里行间仍
不失强硬之态。这正代表了中国大陆的台湾问题专家的普遍姿态，也就是在祖国统
一大业问题上没有什么可讨价还价的。
余克礼（2）
“我从北京到台湾，没有感觉离开自己家”
2000年4 月19日，也就是中国政府“台湾问题”白皮书发表一个多月后，余克
礼一行6 人应台湾政治大学国关中心邀请对台湾进行访问，没想到这次学术访问却
引爆一场“余克礼风波”。
余克礼此次来台前曾于1983年5 月和1995年11月两次到台湾考察访问。1999年
10月间台湾政治大学国关中心向余克礼发出邀请并决定了次年的行程。由于余克礼
是《一个中国的原则与台湾问题》白皮书的主要起草人，又被视为中央政府对台工
作的重要智囊，且此行正值台湾领导人交替之际，因此深受瞩目，成为媒体采访的
焦点人物。
面对台湾记者的穷追不舍，余克礼就两岸关系发表谈话。他说，当前两岸关系
的发展，卡在台湾新领导人对“一个中国”原则的态度上。如果陈水扁接受一个中
国原则，两岸什么问题都可以谈，两岸的前途也是光明的，包括“三通”、经贸交
流等都可迎刃而解；但如果不接受一个中国原则，两岸关系的前景是不容乐观的。
余克礼称，大陆的“一个中国”原则很清楚，“台湾问题”白皮书中也有详细
阐述，“不管台湾领导人怎么变，大陆方面不会改变这项基本原则；两岸发展方向
必须统一，大陆12亿人民和台湾绝大多数民众，也会支持两岸走往统一方向”。
他认为，北京在1979年提出“和平统一”的对台方针，是基于国民党时期蒋氏
父子坚持“一个中国原则”的基础；同时，北京在1978年底与美国建交的公报中，
美国也支持“一个中国”政策。
余克礼对陈水扁的应有表态提出两个期待：一、作为台湾的新领导人应该公开
说他是中国人，到目前为止，还不曾听见陈水扁说过；二、即中国只有一个，台湾
是中国一部分。他强调这两个是“基本点”，都要有一个态度，否则，只谈其他改
善两岸关系的言论，却在发展两岸关系的基本原则前提上予以回避，效果将是有限
的。
余克礼阐述中央政府的“一个中国”原则被台湾支持“台独”的媒体视为一种
强硬态度。谈话第二天，台湾3 家晚报的头版头条新闻就登出了余克礼的谈话内容。
此后台湾“立法院”、政治人物、报章舆论开始围攻余克礼。
“副总统”吕秀莲通过台湾媒体，恶毒咒骂余克礼有关台湾新领导人应认同自
己是“中国人”的讲话是“放肆”，并坚称，如果中国大陆坚持一个中国是中华人
民共和国，那么台湾人当然就不是中国人，而是华人。
她指摘大陆中央政府说要对陈水扁“听其言、观其行”，其实是放烟幕弹，情
报显示中国在东南沿海地区已经加强军力的部署，同时，9 位中国重要领导人分别
访问20多个国家，把台湾问题变成国际问题。
与此同时，国民党发言人胡志强说，余克礼在台湾的发言，完全是一副“天下
都是我的家的样子”；“陆委会”副主任委员林中斌竟煞有介事地说，虽然台湾社
会是自由开放，但对于“余先生最近在我们这里的所作所为，我们觉得做客人的还
是应有做客人之道”。
部分支持“台独”的媒体和个人还对余克礼作出猛烈抨击，甚至以他的名字大
作文章，指他名为“克礼”，但却是不知“克”己复“礼”，在台湾的行径有如泼
妇骂街，建议当局对他下逐客令。
一幅刊登在有“台独”倾向的报章上的漫画，以余克礼及吕秀莲间的争论作为
题材。画中，满脸怒气的吕秀莲指着被丑化成野兽、张着大口的余克礼说：“中国
的‘叫兽’（教授）来了！”
余克礼在大陆并非高官，只是一个学者，仅仅在台湾表明了中央政府对两岸关
系的原则和立场，就遭到如此炮轰和恶毒攻击，许多人深感困惑。
但消息人士透露，大陆学者余克礼在台湾受到不公平的对待是跟吕秀莲与大陆
结怨有关。
吕秀莲是台湾“新女性主义”创始人，1969年，赴美国伊利诺大学攻读比较法
学，获硕士学位。回台后，任“行政院法规委员会”科长，后改任《中国时报》《
台湾时报》专栏作家，拓荒者出版社社长；曾在高雄、台北设立“保护你”专线，
倡言维护妇女权益，塑造“新女性”形象。1979年，她出任《美丽岛》杂志社副社
长，成为党外运动后起骨干人物，后因“高雄事件”被捕，被判12年徒刑，1985年
假释出狱。1991年9 月她自任“台湾加入联合国宣达团”团长，1992年12月当选为
“立法委员”。写有《新女性主义》《新女性何去何从》《数一数拓荒者的脚步》
《帮他争取阳光》等著作。2000年成为陈水扁的搭档任“副总统”，是一个坚持
“台独”主张的顽固分子。
吕秀莲在竞选台湾领导人期间在一家香港传媒大放厥词，公然声称：台湾与祖
国大陆是所谓“远亲与近邻”的关系，“在血缘方 面，在历史上是远亲”“在地
理上是近邻”，遭到了大陆及世界华人的炮轰，《人民日报》《解放军报》等报章
纷纷发表文章，批驳了吕透莲的“台独”言论，她一直怀恨在心，对大陆充满敌意。
余克礼在接受台湾《中国时报》记者专访时也透露个中细节。事实上林中斌所
称的“余克礼隔空与吕秀莲言语争执”，并不是余克礼挑起的，当余克礼还在北京
时，吕秀莲就透过台湾电视媒体，要求余克礼就大陆媒体批她一事道歉；余克礼一
抵达台湾桃园机场，台湾记者就问他是否要向吕秀莲道歉。余克礼说，大陆媒体批
判吕秀莲，是因为她的“台独”言论，她还在搞“台独”，要他道歉毫无道理。于
是吕秀莲第二天便在媒体大骂余克礼“放肆”“人还在台湾作客，却批评她在搞‘
台独’”。余克礼气愤地说：“我还没有到达台湾前，就要我道歉，这难道就是待
客之道？”
余克礼在台湾抨击了林中斌对他的诬蔑，指出，林中斌作为“陆委会”副主委，
应知道是吕秀莲挑起争执，不应该一味地讨好台湾新领导人，否则就像台湾学者所
形容的“西瓜靠大边”。他认为他在台湾成为媒体追踪采访的对象，主要是吕秀莲
所造成的。而作为台湾大陆政策主管部门的“陆委会”，也有意将他短暂的参访活
动政治化，严重干扰了他在台湾的学术活动。
对于国民党人士胡志强批评他“不要以为天下都是我的家”，余克礼毫不含糊
反击说：“我从北京到台湾，就像从北京到广东、福 建出差一样，没有感觉不是
在自己家里，没有感觉离开自己家。”
事实上余克礼访台期间感受到同胞的深情厚意，他与台湾政治大学国关中心主
任何思因、副主任吴钊燮及多位研究员，就台湾大选后的两岸情势和陈水扁当选后
的大陆政策走向，闭门进行座谈；与亲民党有关人员见面，还拜会了台湾和统会会
长梁肃戎。不但接待单位热情招待，一般民众对他也相当友善。
尽管如此，这场学术活动还是因台湾政客的泛政治化演变成一场口水风波。余
克礼只能表示遗憾。
新加坡一位对“余克礼风波”进行跟踪报道的新闻界人士说，余克礼有关两岸
关系问题的谈话，其实自始至终都是在记者的再三追问下作出的回应，并非主动表
达意见；再说余的言论一直是坚守大陆对台的“一个中国原则”政策的范畴，也就
是大陆的一贯立场。面对错综复杂的两岸问题，情绪化绝非好事，既然客人来了，
也表达了他的立场了，作为主人的，何不也心平气和地表达自己的立场，与他充分
交流。至于吕秀莲，就如一名国民党立委所说的，余克礼以本来的立场发言，并没
有错，但吕秀莲却以“副总统”的名分和一个大陆客人“叫骂”，生怕别人不懂什
么叫“泼妇骂街”。
余克礼（3）
强烈质疑台湾“国安局”指控他为大陆情治人员到底有何目的
回到大陆不到半年的余克礼，怎么也没想到他再次在台湾成为热门话题。
2000年12月初，台湾“国安局”副局长在民进党团会议上称，年内来台的大陆
社科院台研所副所长余克礼不仅是大陆对台政策的高层智囊，实际身份还是“中共
国安部”15局副局长。这个说法经民进党立委王幸男向媒体转述后，岛内一片哗然。
立委王幸男同时也称，据他自己掌握资料，现任台湾中央大学物理系教授的吴
国祯除了学者身份外，“本身还是中共人大常委”。因此他说“台湾有匪谍”的说
法是相当确定的。
台湾当局一直对大陆人员及与大陆有一定关系的赴台人员的身份和行踪相当敏
感，总是怀疑他们有着不同寻常的搜集情报的任务。
1999年，发生在台湾的所谓“许希哲、叶裕镇间谍案”就是台情治人员一手
“导演”出来的闹剧，弄得往返于两岸的人员人心惶惶。当时台“国安局”发现爱
尹喜科技公司老板叶裕镇多次进入中山科学研究院第三所参观。由于叶裕镇经常在
两岸间往来，“国安局”开始怀疑叶的动机。经过几年侦控，“调查局”指控叶裕
镇买通波音公司退休工程师许希哲，许希哲又以承包中山科学院网上招标项目为由，
与中山科学院负责反潜机上的部分器材采购案的第5 组组长陈士良搭上线，策反其
收集情报。
“调查局”在侦控时获悉许希哲将于某日与叶裕镇会面后同赴大陆的消息后，
立即召开专案会议，决定“收网”。于是许希哲、叶裕镇等3 人被台情报人员以
“间谍罪”逮捕。台湾多家电视台爆炒这起“间谍案”。立法院“反卖台联盟”警
告说，台湾的“高科技孤男”千万不要被大陆的“女色战术”迷昏了头。
台有关部门给叶裕镇初步定了三宗罪：利用陈士良收集台军机密情报；通过许
希哲收集美台合作军事机密；伪造中山科学研究院证明，向美国购买战斗机使用的
尖端设备。
但台湾媒体认为，这些罪名不能令人信服。首先，中山科学院电脑系统有明确
的机密等级管理制度，什么级别的人有权查看什么级别的机密文件，都有详细规定。
陈士良一个低级文职人员，不可能从单位的电脑数据库中获取重要情报。其次，P-3C
反潜机采购方面的情况，岛内媒体早就进行了大量报道，还用得着大费周折去“窃
取”吗？最经不起推敲的是，美国尖端武器装备对外军售的限制相当严格，就算叶
裕镇伪造了中山科学院的证明，美国方面又怎么会傻到不经核实，就随随便便把
“战略性高科技军用管制品”卖给别人呢？
许希哲委屈地申诉道：台湾情报部门在他那里找到的所谓军事机密，都是他在
网上下载的，根本不是什么秘密，台当局加在他头上的是莫须有的罪名。
此事弄得台情报部门也下不了台。
自大陆实施改革开放政策后，台湾人进入大陆比较自由，台湾军情人员也利用
这种方便以各种身份作掩护在大陆自由活动。而大陆人要到台湾却受到种种限制，
除了偷渡者外，几乎每一个到台湾的大陆人都受到台湾有关当局的严格审查。即便
如此，台湾当局还是对所有进入台湾的大陆人或与大陆有关系的人都心生疑虑，与
此同时台当局谍报人员不断向大陆渗透。
一位国际问题专家曾说，台湾向大陆大派间谍，其中有一些很有趣的规律。他
们自己吓唬自己，认为大陆在准备攻打台湾，便派出大批特务，企图摸透大陆的军
事、政治动向；绝大多数台湾特务收集的情报只讲“大陆的威胁”，于是，“大陆
威胁台湾的证据”越堆越多，台湾当局越来越害怕，就越要派出特务，从而形成恶
性循环。
一位对台情治人员熟悉的分析人士说，台当局四处招募间谍潜伏大陆，搜集情
报，却动辄对大陆访客说三道四，乱扣帽子，表明了台湾当政者的阴暗心理。这位
分析家进一步说，台湾“国安局”指责余克礼是大陆间谍其实只是一个说词，实际
上他们不愿意看到余克礼再踏上台湾岛。因为余克礼不但是大陆两岸政策智囊团中
的核心成员，而且是大陆学者中对“台独”势力持强硬态度的人士，余的强硬姿态
无不影响着大陆的对台政策。所以台湾一旦宣布余克礼有大陆国安部背景，那他今
后再以学者的身份访问台湾几乎是不可能的。
台当局信口开河，胡乱猜疑已不是第一次了，早年台湾“国安局”就指控前社
科院台研所所长姜殿铭是中国国安部笫15局局长，并称台研所所长许世铨也有公安
部的背景。其实姜殿铭原来是新华社的记者，1990年进入台湾研究所任职前，担任
《光明日报》副总编；而当时的台研所所长许世铨在担任所长前是《人民日报》驻
联合国的记者。
面对台当局的刻意栽赃、凭空捏造，余克礼在对媒体发表谈话时强烈质疑台湾
“国安局”指控他为大陆情治人员到底有何目的，他认为这可能与他访问台湾时坚
持大陆政策立场引发与吕秀莲论战，让台湾情治部门不满意，所以故意对他乱扣帽
子。
对于社科院台研所的属性和与大陆国台办的关系，余克礼解释说，社科院是中
国国务院最高的部级研究机构，台研所是社科院下辖30多个研究所中最晚成立的一
个研究所，所有经费是由财政部拨款给社科院，再下发给台研所；台研所与国台办
都是国务院的机构，双方并未有从属关系，由于社科院台研所成立最早，研究人员
最多，自然成为国台办最倚重的咨询和研究单位，国台办也会将一些重要研究课题
交给该所处理。
为了给自己的胡乱猜测寻找依据，台方设法通过各种管道摸清余克礼的真实身
份。但得到的信息使他们失望：“国安部”与余克礼没有任何关系。台新闻局一位
官员事后说，连他们都不认识余克礼这个人，余克礼怎么会和国安部扯上关系？
余克礼指出，台湾有关方面对大陆对台研究学者的指控，是抱着冷战和僵化的
思维来处理两岸关系，把学术交流“政治化”，现在两岸关系正陷入僵局中，如此
做法是变相地阻挠两岸关系的正常发展，不但得罪大陆方面，台湾内部也会有许多
人不满。
余克礼（4）
“一国两制”不容台湾方面歪曲
1999年9 月5 日，美国国务院亚太副助卿谢淑丽在一个中国大陆旅美学人研讨
会上，发表了一篇名为“中国永续发展之挑战”的讲演，建议中国政府对台政策改
变“一国两制”的说词，而以“一国三制”显示更大的弹性，以此告诉台湾，台湾
与香港是不一样的。在她看来，大陆必须在两岸议题上真正具有“政治家的创意”
“胡萝卜的分量和大棒相当”，这样才能对台湾提供统一的诱因。她还要求中国大
陆应放宽对台湾加入国际经济和科技组织的干预，以解决台湾问题。
谢淑丽还说，“大陆不动武绝对是最重要的要素”，使用武力有其灾难性及毁
灭性，对大陆或台湾而言都是一样。大陆政策受到抵制时应该要问问何以台湾会这
样，“不能完全都怪罪李登辉一个人，大陆诋毁李登辉时，并不知道他的政策形成
拥有充分支持，这些政策在台湾广泛受到民意支持”。
多位大陆人士在会场上慷慨激昂地表示，台湾是中国领土不可分割的一部分，
即使流血也不惜要以武力统一台湾，并质疑谢淑丽说李登辉是基于民意，如果大陆
90% 民意主张打台湾，美国是不是也该尊重大陆人民的民意？
谢淑丽以“举例”方式提出的“一国三制”说法，台湾认为已牵涉两岸对话的
实质议题，有违美方过去不介入对话议题的立场。据称，台湾当局曾向克林顿政府
表达对谢淑丽“一国三制”的不满，美方则向台湾澄清，该说法不代表美方政策，
仅是以举例方式，说明大陆处理台湾问题应更具创意。
针对谢淑丽的“建议”，余克礼认为，这表明谢淑丽和美国政府一样不了解
“一国两制”。
在此前的1997年，余克礼在《人民日报》发表了《历史的使命·时代的要求》
一文，详细解读了“一国两制”的核心问题。他认为，实现祖国完全统一最现实、
合理、切实可行、对各方都有积极意义的模式，就是邓小平提出的“一国两制”的
科学构想。以“一国两制”构想作为推进祖国和平统一大业的基本方针，中国政府
先后同英国和葡萄牙政府谈判，成功地解决了历史遗留下来的香港、澳门问题。香
港顺利回归祖国，标志着“一国两制”构想的巨大成功。香港继续维持长期的繁荣
稳定，将用事实进一步雄辩地证明“一国两制”方针的正确性和现实的可行性，是
解决台湾问题、实现祖国完全统一的最佳模式。台湾当局应以中华民族的整体利益
为重，从维护台湾同胞的切身利益出发，切实认真思考以“一国两制”模式实现祖
国完全统一的问题。
在余克礼看来，“一国两制”规划的关键是：两岸统一后，台湾将如同香港、
澳门一样，继续保留其资本主义制度，经济、社会制度及生活方式保持不变，但大
陆则继续实行社会主义制度。台湾与香港都属资本主义制度，是同一回事。但在
“一国两制”之下，台湾的自治程度将高于香港，包括：香港不能有军队，但台湾
允许保有自己的军队及地方性防务；大陆不派任何行政人员管理台湾事 务，而是
由台湾当地人员进行管理。
余克礼后来在接受美国克莱蒙研究所亚洲研究中心主任汤本访谈时说，最重要
的是多数台湾民众对什么是“一国两制”没有真正了解。台湾当局将“一国两制”
污名化了。从蒋经国开始，到李登辉、陈水扁，对“一国两制”进行歪曲、抹黑，
使台湾民众根本不知道“一国两制”的真正含义是什么。
他多次访问台湾，听到的是很多台湾民众以为“一国两制”就是中国大陆分掉
台湾人民的财产，是统战阴谋，是大陆要吞并台湾。他说，假若真是这样，他也不
赞成这样的“一国两制”。
事实上，“一国两制”就是维护现状，台湾一切不会改变。香港的“一国两制”，按照通俗的话说就是“马照跑，舞照跳”，台湾的“一国两制”，则是“股票照炒，选举照搞”，一切生活方式不变。台湾还可省下很多军费及其他搞实质外交经费，用来提高老百姓的福利，开展基本建设，会使台湾经济更好。
余克礼最初是研究香港问题的。香港回归前，他所接触到的香港学者很多人都
不接受“一国两制”，1998年后，他多次去香港，当年反对“一国两制”的学者态
度都变了，都赞成“一国两制”。他认为，两岸要走向和平统一，只有“一国两制”。两岸人民和全球华人都反对用非和平的方式，都反对你吃掉我或我吃掉你，我们希望用和平的方式解决两岸问题。香港的发展就是例子。1997年香港回归后，在金融风暴中，在最近与大陆的贸易中，都得到了祖国大陆的支持。两岸统一后，台湾遇
到了困难，大陆同样会伸出援助之手。
回到谢淑丽有关“一国三制”的说法。余克礼认为，台湾问题之所以迟迟不能
解决，与美国不无关系。台湾问题的出现，实际上也有美国的因素。为了其现实利
益和战略利益，美国总是用各种方式插手台湾问题，如向台湾兜售军火，以台湾来
牵制中国的发展等等。美国的这个政策还会继续延续下去。
在他看来，台湾的一些人设法“傍”着美国、远离祖国大陆，这真是中国人的
不幸。中国历经外强侵略、半殖民统治、国内分裂割据等种种灾难，可有人还是醒
不过来，宁愿给西方当帮凶，而不愿做自己的主人。但俗话说，苍蝇不叮无缝的鸡
蛋。有些人，特别是那些“台独”分子，动不动就摆出一副“悲情”，可怜兮兮地
乞求美国的“帮助”，企盼美国插手台湾问题，没有一点做人的尊严。实际上，你
没有民族自尊，西方人也会看不起你的。你可能为得到一次过境落地签证而兴奋不
已，可你只不过是人家谋求利益的工具，这真够可怜的！
余克礼研判，随着两岸交流的扩大和密切，随着中国国力的增强，美国干预的
着力点会越来越少，终究会无法插手台湾问题，就像英国最终从香港完全退出去一
样。
但就当前的形势，余克礼认为，无论美国方面提出何种建议，中国仍然坚持台
湾问题为中国内政，不允许外力插手。他说，外国关心并促进两岸统一，中国表示
欢迎；但如果想干涉内政则绝对不允许，这是中国一贯的立场与态度，谢淑丽也不
能例外。
余克礼（5）
“统一”为名，“分裂”为实
——对“邦联制”的拷问
2001年7 月7 日，国民党公布了政策纲领草案的“邦联”说帖，把国民党的大
陆政策定为：依循国统纲领，在“一个中国，各自表述”的九二共识基础上，追求
两岸和平稳定关系，并且在台湾优先的前提下，推动阶段性的“邦联”来迈向统一。
国民党主席连战在新书《新蓝图、新动力──连战的主张》中也首度提出未来两岸
的融合方向，指“邦联制”是“值得考虑的构想”，在新世纪以新思维为两岸中国
人打开一扇“机会之窗”。
按照连战的说法，两岸关系是大是大非的问题，也是战争与和平的问题，当政
者不能永远躲躲闪闪，必须负起领导责任，不能言行不一，前后不一。他强调，一
个和平与建设性的两岸关系，不仅有利于台湾和大陆，也可以对国际社会尤其是这
个区域的繁荣做出重大贡献。
连战还提出突破两岸当前僵局，必须要坚持“一个理想”，认清“两个现实”，
依循“三条轨道”。所谓“一个理想”，即：“中华民国”大陆政策的最高目标在
于追求中国最终能在民主、自由、均富的前提下达成统一，而未来两岸融合的方向，
“邦联制”是值得考虑的构想，因为既可维持两岸迈向统一的方向，又可保留两岸
在各自体制下合作发展的空间；所谓“两个现实”，即两岸关系的对等和民主；所
谓“三条轨道”，即和平、发展、交流。
在连战看来，未来的两岸关系应该出现这样的图景：“中国人不打中国人”，
让世人看到一个没有炮声、烽火的台湾海峡；“中国人帮中国人”，让世人看到双
方善意的交流与合作，诚意的互信和互利，以达双赢并进而和亚太地区形成三赢局
面。
“邦联”说帖一公布，引起世界舆论的关注。因为这毕竟是在统独问题上与民
进党争执不休的国民党提出了一个可供商讨的有关“统一”的蓝图，表明他的“统
一”理想，这与民进党是截然不同的。
作为中国研究台湾问题的专家，余克礼对这一问题的表态是相当温和的。他对
国民党推动两岸统一予以肯定，理解国民党的“良苦用心”。他看到，国民党所以
提出“邦联制”，有其现实考量，因为国民党反对“台独”，但在当前岛内“台独”
势力气焰嚣张的情况下，基于选举的现实，还不敢直接明说统一，“邦联制”可说
是在政治压力下的“折衷方案”。他认为连战的“邦联制”内容有两点与国际上认
知的“邦联制”有所区别，一是国民党强调此为“过渡阶段”，二是“最终是走向
统一”。
“邦联论”的构想最初是由原来“陆委会”组委苏起和和国民党大陆事务部主
任张荣恭在1999年8 月提出的。但当时连战在台湾领导人选举的最后关头并未提出
邦联制的主张，主要是担心激化统独矛盾。
国民党“邦联说帖公布后不久，国民党计划将‘邦联’纳入其政策纲领，以作
为连战出任党主席后具体推动‘连战路线’的第一步，与李登辉的大陆政策相区别。
但余克礼奉劝连战最好还是不要将‘邦联制’列入党纲，因为可能会像民进党将‘
台独’列入党纲一样，未来在两岸交往和处理两岸政策时，容易处于被动并且缺乏
弹性，可能会有后遗症，对两岸统一并不一定有助益，而且目前两岸统一模式还在
讨论阶段，国民党应该先做深入的讨论。
余克礼对“连战说帖”的温和谈话在海外引起了一定的误解，认为大陆有可能
认同两岸以“邦联制”统一。余克礼坦率地告诉世界：两岸统一，邦联制不可取。
当今世界的国家结构形式基本上可以分为两大类：单一制和联邦制。单一制是
由若干行政区域构成的单一主权的国家结构形式；而联邦制是由若干具有相对独立
性的地区作为成员单位联盟而成的国家结构形式。两者的区别十分明显：第一，在
单一制国家，地方政府是由中央政府设立的，在联邦制国家，联邦政府是由各成员
单位协议建立的，各成员单位往往先于联邦政府而存在；第二，在单一制国家，地
方政府的权力是中央政府授予的，中央政府可以单方面规定地方政府的权限，地方
政府必须服从中央政府所代表的最高国家权力，在联邦制国家，联邦政府与联邦成
员政府的权力划分由联邦宪法作出明确的规定，双方都不能单方面任意变更，对宪
法的修改必须经过双方的同意和批准；第三，在单一制国家，中央政府可以变更地
方政府的疆界，在联邦制国家，联邦政府不能任意改变各成员单位的疆界。
在这两种形式之外的不太普遍的国家结构形式，是邦联制。它是由若干个各自保
留独立主权的国家建立的国家联盟。
联邦制和邦联制都属于复合制，两者的主要区别在于：一是联邦制国家的成员
单位没有独立的主权，不具有国家的地位；而邦联的成员单位仍是独立的主权国家。
二是在联邦制下，联邦宪法和法律是全国性的最高法，联邦中央政府拥有最高国家
权力，可以直接对各成员单位的人民直接行使权力；在邦联制下，虽然也设有各成
员国派出的代表组成的中央机关，根据各成员国的明确委托行使某些权力，但它的
决定是协商式的，只有经所有成员国政府认可后才具有约束力。三是邦联各成员国
人民没有共同的国籍；联邦制国家中各成员单位的人民具有统一的国籍。四是邦联
不是国际法的主 体；而联邦是国际法的主体。由此可见，邦联制显然违背“一个
中国”原则。余克礼说，邦联制是两个以上主权国家的联合，从本质上讲不是一个
统一的国家。台湾怎么能作为一个国家和中国主体部分签协议组成一个松散的国家
联合？“这不是统一，而是分裂”。
中央政府负责对台工作的官员在接受记者采访时也声言反对邦联制。因为，第
一，不符合我国历史传统。我国自秦汉以来，一向实行单一制的国家结构形式。第
二，不符合我国基本国情，不利于国家统一、民族团结、政治稳定、地区协调。台
湾历来就是我国一个省，如果以台湾作为一元，祖国大陆作为一元，实行“联邦制”，容易引发新的矛盾，留下隐患。这种统一模式并不是解决台湾问题的好办法。他指出，“一国两制”仍然是最好的两岸统一模式。后来外交部发言人章启月在外交部例行的新闻发布会上正式拒绝“邦联制”，验证了余克礼的判断。
海外分析家认为，在台湾问题上，说余克礼掌有相当的发言权是过分了些，但
如果说他对决策层有着相当的影响力，那倒是恰如其分的。他不但是社科院台研究
所的第二号人物，还兼任中国和平统一促进会理事、中国亚洲太平洋学会理事、全
国台湾研究会理事等职，与在台湾问题上同样具有影响力的许世铨、李家泉、辛旗、
李亚飞等一样，成为中国大陆台湾问题研究队伍中的重量级人物。
余克礼（6）
陈水扁休想趁奥运会之机打“台独”主意
2003年9 月28日，陈水扁在民进党成立17周年时口出狂言，要制订“台湾新宪
法”，其目的是为借机实施“台独”公投制造法律依据，使全面实现“台湾独立”
合法化。随后陈水扁又抛出“台独”时间表，叫嚣要在“2003年完成公投立法”
“2004年实施公投”“2006年制宪”“2008年实施新宪”。
11月11日，陈水扁授意手下举办了一个所谓的研讨会。他对着一群学者再次叫
嚷“一边一国论”；鼓吹“公投”“新宪法”。
就在陈水扁为“台独”造势之时，11月15日，国民党主席连战作出令人非常意
外的决定，他不但要求该党“立法院党团”对民进党推动“公投立法”的活动采取
放任态度，甚至公开提出比陈水扁更激进的“新宪三部曲”：2004年2 月前，各方
提出“新宪法”版本，并进行辩论；2004年实施“公投入宪”，成立“修宪”机制
；2005年通过“公投”，制定并实施“新宪法”。
台湾岛内在两岸关系话题上的斗争已进入白热化。11月18日下午，陈水扁再次
向国民党、亲民党发难，暗示要以“台湾新宪法”对抗连战的“中华民国宪法”。
18日晚，国民党中央当即回应，“再次超前一步”，提出把原定于2004年5 月推动
的“公投入宪”，提前至本月24日。
面对“台独”势力的嚣张气焰，11月21日，中国国务院新闻办公室在北京举行
新闻发布会，新上任的社科院台湾研究所所长余克礼及国务院新闻办新闻局副局长
郭卫民，全国台研会副会长许世铨，清华大学法学院教授、中国国际法学会副会长
李兆杰等专家学者就台湾问题发表谈话。
余克礼说，“公投法”本月底获得通过的可能性很大，如果它含有“统独公投”
的内容，将为“台独”势力搞“台独”提供“法理”依据。这意味着与大陆摊牌，
中国政府将被迫采取断然措施。
外界评论认为，向来说话直来直去的余克礼向台湾发出的警告是严肃的，表明
大陆在台湾态度上转变更为强硬，已经做好一切准备以应付“台独”的挑衅，包括
采取“断然措施”，以武力打击分裂势力。
很多人都有这样的看法，陈水扁之所以越来越猖狂，除了有美国的撑腰外，还
想钻大陆举行奥运会的空子。认为中国大陆一方面忙于经济建设，一方面要在2008
年举行奥运会，无暇顾及台湾的事件。
在11月19日的中华全国新闻工作者协会的记者招待会上，余克礼毫不含糊地警
告陈水扁之流：“台独”分子还是不要打奥运会 的主意好。
余克礼说，奥运会在中国举行是中国人民盼望了很久的事情，2008年这一愿望
终于可以实现，对于中国来说确实是历史上很有纪念意义的一年。而奥林匹克精神
在一个13亿人口的大国、以奥运会的形式加以弘扬，也是对国际奥林匹克运动的一
大贡献。如果少数民族败类想乘机钻空子搞“台独”，中国政府一定会采取坚决措
施阻止其图谋得逞。中国政府的做法不仅将得到海内外华夏儿女的支持，也会得到
国际社会的理解。
人们或许还没有忘记两年前，余克礼就北京申奥成功及进入世贸组织后两岸关
系如何发展等问题，接受了台湾“中央社”记者专访的情形。当记者问及“北京申
奥成功是否会给两岸提供改善关系良机的问题”时，余克礼预言，虽然北京申奥成
功可以为化解两岸僵局创造条件，但是两岸关系最后走向何方，最根本的还是要看
台湾执政当局所采取的政策，如果台湾执政当局不接受“一个中国”原则，不接受
“九二共识”，那么两岸政治僵局将很难打破。他认为，我们当然希望把奥运办好，
但是台湾执政当局如果认为大陆为了办好奥运会，就可以趁机挑战“一个中国”政
策或者采取什么激烈的分裂手段或动作，就将直接破坏两岸关系和平与稳定的基础，
导致所有中国人都不愿意看到的后果。他同时认为，两岸入世后如果希望经贸关系
能有突破性的发展，根本还是要解决政治问题，政治问题不解决，两岸经贸关系就
很难取得突破性进展。
尽管余克礼表态总是不失强硬，但无不寄希望于两岸的和平稳定。但种种迹象
表明，台湾分离势力一直把中央政府的忍耐当作软弱，低估解放军敢战的决心。这
就使得大陆的官员和学者不得不面对复杂的形势，勇敢地以主动姿态迎接各种挑衅，
以保卫祖国的领土完整。
11月18日，余克礼在接受新加坡《联合早报》记者采访时，以非同寻常的口吻
指出：“中国将勇于面对美日军事干涉。”
余克礼在全国台研机构有“第二梯队主力”之说。这是2003年8 月第12届海峡
两岸关系学术研究会上，台湾政治大学中山所所长邵宗海教授的一大“发现”。当
时这位年逾古稀的老前辈在会上看到包括余克礼在内的大陆老中青台研专家后，感
到这个比论文更有意义的“特色”。他感慨道：在两岸关系研究领域，“第三梯队”
在建立，年轻学者正在接班。他指着在台上就座、年已七旬的全国台湾研究会名誉
副会长姜殿铭和50来岁的余克礼说，如果把姜先生视为“第一梯队”，余先生视为
“第二梯队”，那么，现在比余先生还年轻的“第三梯队”已经在成长。
邵宗海教授的说法是恰如其分的，当国内台研专家队伍中的老将如姜殿铭、许
世铨、陈孔立、范希同等从台研机构的第一把手的位置上退出后，余克礼等第二梯
队已开始独掌面门。
2001年复旦大学国际政治系毕业的刘国深博士从范希同手上接过了厦门大学台
研所所长的职务，当时才37岁；2003年北京联合大学台湾研究所（前身是1989年5
月成立的北京联合大学应用文理学院台湾研究室）成立后，56岁的历史学家徐博东
教授成为所长，年轻的朱显龙担任副所长；稍后，担任副所长多年的余克礼接替许
世铨担任社科院台研所所长。此外第二梯队中还有南京大学台研所所长崔之清、清
华大学台研所所长刘振涛、和平与发展研究中心研究员辛旗等。
这些第二梯队的主力队在两岸关系的研究中是活跃的力量，也是高层最看重的
智囊团。而作为台研机构中级别最高的台研所所长，余克礼似乎更为引人注目。
余克礼（7）
附录：
任何形式的“台独”图谋都不会得逞
余克礼
2000年5 月20日，台湾新领导人发表了题为《台湾站起来 迎接向上提升的新
时代》的所谓“就职演说”。这篇演讲稿表面上看似较为温和，而实际上却是软中
带硬，绵里藏针，处处坚持其一贯的“台湾独立”的立场，拒绝接受一个中国原则，
竭力讨好迎合外国势力，字里行间充满了要与祖国大陆进行对抗、较劲的浓厚味道，
而看不出有什么善意与诚意。
在这篇演说中，不仅见不到自己是中国人，承认一个中国原则的说法和有任何
走向统一的姿态，而且露出了“台独”的本质。虽然台湾的这位新领导人，对“台
独”理论刻意进行精巧包装，没有提到过“台湾独立”的字眼，但贯穿演说通篇的
主线是“台湾独立”，要凸显“台湾”与“中国”的“民主对等”地位，刻意切断
台湾与祖国大陆的联系，分裂意识、分离主义的字句俯首可拾。整个演讲稿中不提
中华民族、中华文化，而以“华人社会”“华人文化”的概念取而代之；只有一次
提到“中国”，并且是与“台湾”相并列提出来的，而有40次提到“台湾”；同时，
演说以“台湾站起来……”为标题（文中还3 次以排列方式加以强调），以“台湾
人民万岁”为结尾，来强烈表达“台湾独立”的寓意，可谓煞费苦心。
这种顽固坚持“台湾独立”的心态，还体现在刻意要与祖国进行对抗、挑衅的
言辞中。在演讲中反复强调所谓“自信”和“尊严”，声称“以希望克服了威胁，
用信心克服了恐惧”“威权和武力只能让人一时屈服”等等都是冲着祖国大陆来的。
这难道是“善意”的表现吗？
台湾新领导人在蓄意与祖国大陆进行较劲的同时，却竭力迎合、呼应某些国际
势力，企图寻求搞“台湾独立”的国际保护伞。在演说中，一方面大肆鼓吹所谓
“民主”“自由”“人权”来满足某些外国势力所渲染的价值观念；另一方面又声
称要“为国际人权的维护做出更积极的贡献”，将台湾“重新纳入国际人权体系”，
让台成为“21世纪人权的新指标”等等。这表明，台湾新领导人企图利用近年来西
方某些国家所鼓吹的“人权高于主权”的“新干涉主义”，将台湾问题国际化，以
寻求国际人权这顶保护伞，来搞分裂独立活动。
假的就是假的，伪装应当剥去。不管台湾的新领导人怎样巧言令色，刻意包装，
都掩饰不了其“台独”本质。任何形式分裂祖国的图谋和寻求“台湾独立”都是行
不通的，包括台湾同胞在内的全体中国人民也是绝对不能允许的。
现在，两岸关系的发展正处在十字路口，台湾当局如果真有诚意缓和两岸关系，
就应该接受一个中国的原则，不要再抱其他任何不切实际的幻想。中台办、国台办
受权就两岸关系问题发表的声明，已为台湾新领导人打破两岸僵局指明了方向。这
就是，当前，只要台湾当局明确承诺不搞“两国论”，明确承诺坚持海协与台湾海
基会1992年达成的各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，
两岸就可通过所授权的团体或人士接触对话。台湾当局的新领导人应当审时度势，
顺应历史潮流，以台湾人民的根本利益为重。摒弃“台独”分裂主张，确定展现善
意与诚意，尽早接受一个中国原则，使两岸关系真正能出现柳暗花明的前景。