第三章诸兵种合成军队演习的准备
一、军事的根本变化和对军队训练的要求
战后，苏联人民在共产党的领导下恢复了被战争破坏的国民经济，并在发展经济、科学和技术方面取得巨大成就。由于害怕社会主义力量的增长和继续奉行侵略政策，第二次世界大战一结束，国际帝国主义就走上了公开准备新的战争和实行反对苏联及其他社会主义国家的“实力”政策的道路。在这种情况下，我们的党和苏维埃国家在继续努力为和平而斗争的同时，不得不加强国家的防御能力和军队的实力。
战后头几年（1945至1953年），苏联武装力量和苏联军事学术是在运用伟大卫国战争的极其丰富的经验和进一步完善常规武器的基础上发展的。从1953年底起，它们的发展同研制导弹核武器及其他新式技术装备并用其装备武装力量各军种密切相关。
由于共产党、苏联政府的关怀和全民的努力，我国武装力量以飞快的速度装备了最新式的战斗技术装备和武器。除导弹核武器外，装备部队的还有最新式的飞机、火炮、坦克、防空兵器、工程技术器材、通信器材等，武装力量各军种的战斗威力显著增强。军队的组织和技术装备、战斗和战役的实施方法开始发生根本的质的变化。
从1954年起，苏军全体官兵开始学习核武器和在使用核武器的条件下作战的方法。当时，我国武装力量已经拥有各种威力的核武器（包括氢弹）以及关于新式武器杀伤和破坏力的试验资料。同年9月，首次举行大规模实兵演习，演习中爆炸了一枚原子弹。根据一系列试验和演习的经验，得出这样一个结论：新式武器使诸兵种合成战斗和战役变得更加复杂，战斗动作更加坚决、机动性更强。必须训练军队解决下列一些新任务：部队和分队在使用或不使用核武器的条件下的战斗行动；对敌人大规模杀伤破坏性武器的防护；以有限的兵力完成任务；掌握新式战斗技术装备战斗使用的方法；采取更坚决、更积极的战斗行动以期最充分地利用使用核武器的后果；善于分散行动，也善于迅速集中突击敌人；加强全体官兵对在敌人可能使用大规模杀伤破坏性武器的条件下作战的精神政治训练和心理训练，等等。由于核武器和常规武器效用的提高，以及帝国主义准备使用化学武器、生物武器、激光武器及其他各种新式武器，战斗和指挥战斗的条件发生了根本变化，军队及其指挥系统可能遭受巨大损失，因而要求战斗从形大大疏散并采取非常措施防护大规模杀伤破坏性武器和全面保障战役的顺利进行。苏联军事科学认为，在使用核武器和更加先进的常规武器的条件下，战斗行动的发展将是不平衡的，战场正面宽、纵深大、兵团及部队之间有缺口。战斗的特点是；情况瞬息万变；战斗行动发展迅速、连续不断、高度紧张；极力争取主动和赢得时间。
因此，军队战术训练的重点，是使部队和兵团学会快速进攻和打遭遇战，学会在战场上实施机动和快速长距离行军。使用核武器不仅能打退而且还能粉碎敌人的进攻，因而防御能力大大增强。要提高防御的积极性，不仅要使军队做好积极防御的准备，而且还要训练军队，使之善于进行防御战，在防御战中大胆机动兵力和兵器，固守已占阵地，果断实施反冲击，在必要时善于避开敌人的突击并在短时间内组织起新的防线。
由于战斗和战役的上述特点，坦克兵的作用提高了。因为坦克兵能够最充分地利用使用核武器的后果。火箭兵至和炮兵应能在较短时间内做好发射和射击准备并对敌实施密集突击，同时要提高在战场上的机动能力。工程兵要掌握快速保障部队机动以及构筑防护敌人大规模杀伤破坏性武器工事的方法。防化兵要进一步完善防化学武器的方法，掌握辐射侦察方法和采取消除敌人使用大规模杀伤破坏性武器后果的其他措施。航空兵的战斗行动也有新的特点。飞机的高速和低空飞行使航空兵与地面部队的协同动作更加复杂。精心组织的侦察、防空、防护敌人大规模系伤破坏性武器以及其他战斗保障措施的作用更大了。后勤分队和部队不得不在复杂、困难的条件下完成自己的任务，即在各种物资和技术器材的消耗大大增加，不断受到敌地面和空中兵力袭扰破坏的情况下不间断地保证部队一切需要。
战斗和战役组织工作复杂，战场形势瞬息万变，各种兵力高度机动，这些情况的出现使军队的指挥问题又重新被提到议事日程上来。各级指挥员、司令部和政治机关必须提高工作效能，在解决组织与实施战斗行动的各种问题时表现出更高的创造性和主动精神。
越来越显而易见的还有，在使用核武器的条件下作战，要求全休军人必须使自己的精神和肉体处于高度紧张状态，勇敢无畏，随时准备克服任何艰难险阻完成受领的任务。因此，精心组织的党政工作具有特别重大的意义。
1957年苏共中央十月全会通过了《关于改进苏军党政工作的决定》，强谢指出，在解决武装力量担负的任务的过程中，“进一步改进苏军中的党政工作具有特别重要的意义。这一工作旨在加强我国武装力量的战斗威力，把全体军人团结在共产党和苏联政府周围，教育军人无限忠于苏维埃祖国，发扬苏联各族人民友好和无产阶级国际主义精神。”
苏共各次代表大会、苏共中央各次全会都强调，必须把我党和苏维埃国家争取与维护和平的政策同随时准备还击任何侵略的政策有机地结合起来。党的第二十六次全国代表大会高度评价了苏联武装力量，同时也指出必须进一步完善其战斗准备。这是因为，在现代条件下，武装力量所担负的任务的复杂性和重要性都极大地提高了，执行军事勤务的条件完全不同了，对战斗准备提出了新的要求。这是由以下几个极为重要的情况造成的：
第一，我们正在同比过去的敌人强大得多的可能的敌人相对抗。列宁预见到了这一点，并警告说：“到现在为止，我们反对的是渺小的、小得可怜的（从世界帝国主义的角度来看）敌人，如白痴罗曼诺夫，吹牛大王克伦斯基，士官生和资产者匪帮。现在反对我们的是有高度文化的，用头等技术装备起来的、组织非常严密的世界帝国主义巨人。必须同他斗争。必须善于同他斗争……工人同志们！学习沉痛的但是有益的革命教训！认真地、紧张地、不断地准备保卫祖国、保卫苏维埃社会主义共和国！”
美国及其他帝国主义国家近些年来在越南、老挝、柬埔寨、阿富汗、埃塞俄比亚、尼加拉瓜、伊朗及其他地区遭到一系列惨重失败，因此正在通过加强自己政策的侵略性为摆脱资本主义社会的危机、外交和社会经济矛盾寻找出路并全面加紧战争准备。西方国家和其他敌视我国的国家公开结盟，改变了世界军事政治力量的态势，要求我国武装力量准备同时在数个战区作战，而在有的战区将面临敌人的优势兵力。敌人发动突然袭击的可能性与日俱增。在这种情况下，苏军全体军官应保证武装力量备军种的兵团和部队具有更高的战备水平。
第二，苏军担负着繁重的国际主义任务，根据有关协定，它不仅要保障祖国的安全，而且还要保障整个社会主义大家庭的安全，同“华沙条约”各国兄弟军队一起担负着保卫社会主义成果的住务。第三，武器和军事技术装备的发展比以往任何时候都更能经常地引起准备与实施战役和战斗方法发生重大变化，并要求完善军事学术。高水平的战斗素养和军事学术是提高我国武装力量战备水平的取之不尽的源泉——实际上是没有任何物质消耗的源泉。苏联前国防部长乌斯季诺夫苏联元帅曾指出，敌人发起的新的一轮军备竞赛以及其公然奉行以武力解决国际问题的方针，使我们没有权力满足于已取得的成就。军事发展的辩证法在于，在其发展的每一阶段都要解决一些更复杂、更重要的任务。一定要继续前进，一定要取得更大的成就，列宁的这些话在当今的国际形势下，在科学技术进步的时代是我们必须遵循的法则。列宁指出，“政治是一种科学，是一种艺术，它不是天上掉下来的，不是白白可以得到的……”。因而，战争作为政治的暴力手段的继续，也是科学和艺术：“没有科学是不能建设现代化的军队的”。马克思说，起义和战争一样，是一种艺术。认识军事的客观规律和原则很重要，但是，这还不能回答在这样或那样的情况下如何行动的问题，也不能保证在战时取胜。问题的复杂性还在于，在战争中有各种客观规律同时在起作用。这些规律往往互相交织在一起并且互相对立着，从而形成一种错综复杂的矛盾局面。同时，交战各方都自觉或不自觉地力图认识并为自己的需要而利用某些客观规律的作用，把自己的意志强加给对方。
因此，在战斗中就会出观复杂、极其紧张、不断变化的情况。在这种情况下，战斗和战役的结局在很大程度上取决于军事首长和各级指挥员能否正确判断客观情况，及时定下正确决心并善于将其付诸实现，或者换言之，需要作战艺术。这就是军事的全部“秘密”，即全部复杂性之所在。战争经验表明，司令员和各级指挥员要想真正掌握作战艺术，除具有渊博的军事知识和坚定的政治信念外，还须具有发达的战役战术思维能力，对待事物的创造性态度、迅速判断和深刻分析情况的能力，以及诸如勇敢、大胆、果断、主动性和独立性、不达目的不罢休的决定性和顽强精神等素质。要求全体军人具有高度的精神战斗素质和军事技能、很强的耐力。要求整个部队具有良好的野战素养和空战素养。随着军事的发展，对这些素质的要求也越来越迫切，而表现这些素质的条件却越来越复杂。就是在战场上表现出的一般的自制力，其精神和肉体上的紧张程度也要比以往的战争高得多。
因此，在将军和校尉级军官的训练中，除深入学习理论知识外，不断提高指挥部队的实际能力，提高组织能力，磨练意志，搞好指挥机关和整个军团的战斗协同，具有决定性的意义。列宁说：“如果没有实际本领，任何学校，任何大学都是一钱不值的。”这在作战艺术上特别重要。当然，如上所述，如果没有渊博的理论知识就不可能表现出很高的作战艺术。但是，也应注意到，最先进的理论只有在它不仅被个别军事首长和指挥员所掌握，而且被广大军官所掌握时，才能变成物质力量和作战艺术的组成部分。须知，在伟大卫国战争初期，尽管不懂得应当集中主要力量于决定性方向和建立突击集群或必须集中火力杀伤敌人的理论的司令员和指挥员是不存在的，但是他们学会实际运用这些似乎人人皆知的军事理论原则仍用了很长的一段时间。这种情况迫切要求更深入地研究过去战争的具体经验。
总之，要养成为表现出高超作战艺术所必需的素质，首先就要无条件地执行训练与培养军事干部的一条基本要求：战争中需要什么，军队就训练什么。
二、诸兵种合成军队演习在军队及其指挥机关训练中的作用
现代条件下，对军队及其指挥机关的训练提出了新的更高的要求。正如苏联元帅乌斯季诺夫所指出的，“军事技术、军队编制、战争特点和作战方式等方面的根本变化，对军队全体官兵的战斗素养、精神政治素质、思想和心理的坚定性提出了相当高的要求。”首先，要求在最大限度地接近于实战的条件下训练军队，不得有任何姑息懈怠和程式化的东西，使军队受到全面锻炼，做好在同技术装备精良、力量强大的敌人进行艰苦、紧张斗争的情况下夺取胜利的准备。为此，在训练中应设置复杂的、符合多变的战斗条件的地面战斗情况和空中情况。所有演习必须经过精心准备并在各种地形、各个季节、各种气象条件下不分昼夜地进行。演习的规模（其中包括行动纵深和演习持续时间，要符合诸兵种合成分队和部队将在战斗中完成的任务。演习过程中，要根据战术情况的特点完成一切必要作业（构筑战壕、掩体、掩蔽部、发射阵地、观察所，伪装，设置障碍与排除障碍，采取防护大规模杀伤破坏性武器的措施）。演习中的部队给养、医疗保障、后送“伤员”、运送物资和技术保障等，完全按照当时的战术情况即按照实战要求组织。演习的内容应当是非常丰富的和全面的，符合多变的战斗情况。战后年代，诸兵种合成军队战术演习在军队的整个战斗训练体系中的作用更大了，成为军队训练的最高形式。每个战斗训练阶段均以演习告终。在演习中，可以综合研究并解决军事学术的基本问题，推广应用军事学术的新成果，实际演练战役战术任务，使军事学术各个组成部分有机地统一起来。在有各军、兵种的分队和部队、各专业部队和勤务部门共同参加的演习中，组织与实施战斗行动的问题能得到全面演练。各兵种的分队和部队均按照诸兵种合成分队和部队的需要协调自己的行动，共同努力完成统一的战斗训练任务。
在诸兵种合成军队演习中，各分队和部队不仅受领符合实战正面和纵深要求的任务，而且全面实际演练那些任务完成。在演习中，不允许人为地中断训练问题的演练，而应当根据设置的战术情况，以及双方的实际决心和行动，自然而然地、一个接一个地解决这些问题，并且，双方的行动应象在实战中一样是军队有机体各个环节（直至班、组长和士兵）共同参加的行动。在诸兵种合成军队演习中，现代战斗的特点将最充分地显露出来。
通过演习，可以提高野战素养和空战素养，练习各种武器和战斗技术装备的使用方法，使分队和部队的动作协调一致并做好在各种情况下采取积极、果断的战斗行动的准备。指挥员、司令部和政治工作人员则通过演习检查自己的决心和计谋正确与否，并在组织协同、全面保障作战和实际指挥部队方面受到锻炼。指挥员、政治工作人员和党团组织在演习中能在最大限度地接近于实战的条件下开展党政工作。部队全体人员能在演习中巩固并丰富先前学到的各种战斗训练知识，增强经受战斗情况考验的能力，学会使用自己的全部精力和体力完成受领的任务，养成战斗中所必需的其他精神战斗素质。
除根据战斗特点设置战术情况外，在演习中还应广泛运用模拟手段。在演习进入实弹射击阶段，火炮，迫击炮，和坦克向各战斗队形的间隙射击，让炮弹从己方部队头顶上飞过，部队则练习紧跟己方炮弹的炸点冲击，飞机向地面部队近前投弹，在地面部队战斗队形上空进行“空战”。为了克服对坦克的恐惧感，在演习中象在战争中一样，让坦克从步兵、炮兵及其他兵种人员的头上方碾过。要采取各种心理训练方法锻炼部队。总之，诸兵种合成军队战术演习，可以在最大限度地接近于实战的条件下训综军队，使之保持最高级战斗准备状态。此外，这种演习中还可以实际检验条令内容、各种战术标准、武器和技术装备的战斗性能，以及发现组织与实施战斗的新方法并以此促进军事理论和实践的进一步发展。
诸兵种合成军队的演习的分类：
按实施方法分为：对抗演习和单方演习，有假设敌或带实弹射击以及使用其他兵器；
按作用分为：示范演习、试验性演习和以协调分队、部队、兵团的行动并检验其训练水平为目的的一般演习。按演习规模和任务性质分为：分队演习、部队演习和兵团演习。
对抗战术演习是指挥员、司令部和部队战术训练的最完善的方式。在这种演习中，双方都是实实在在的作战部队，事件的发展，无论从时间上讲还是从地域上讲，都是双方在统一的战役战术情况下实际行动的结果。在对抗演习中，一开始就充满竞赛精神，各方都力图及时识破对方构企图，争取先发制人并使自己的部队处于更有利的地位。但是，对抗演习也有其不利的一面。第一，演习双方都是根据苏军的组织方法和战术行动，因此不可能针对可能之敌的组织方法和战术组织部队的训练。第二，在对抗演习中防方不是总能实现自的己训练目的。在许多情况下，演习第一阶段过后，防方实际上就退出了演习的全过程，而被迫按照总导演的计划行动。为了在全纵深组织对抗，在演习的某些阶段不得不使用假设敌。
在单方演习中，只一方有部队和分队行动，而另一方的行动则用专门派出的分队或靶子和模型表示。这些分队的战术情况和行动是按照总导演预先确定的计划安排的，因而演习充其量只能是在没有尖锐对抗的情况下按照一方的决心和行动进行。但是，在单方演习中有可能根据可能之敌的作战观点更具体地进行组织与实施战斗行动的演练。因此，只有在假设敌的兵力相当强，其行动非常积极的情况下，单方演习才是有益处的。单方演习实施方法与对抗演习大致相同，只是敌情是由总导演通过负责假设敌行动的副导演和调理员规定的。在单方演习中，总导演可以集中精力于一方的训练，使之进行得更好。在这种演习中，更便于从一个训练问题转入另一个训练问题，在必要时还可以重新演练掌握不好的战术动作而不影响演习的全进程。最后，采用这种方法实施演习时，可以更多地进行实弹射击。
根据以上所述，在准备战术演习和选择演习的实施方法时，要全面权衡它们的利与弊并善于把各种方式和方法结合起来。实弹射击演习（使用各种兵器的）既可以作为单独的演习进行，又可以在单方演习或对抗演习的某一个或某几个阶段内利用现有靶场进行。
实弹射击演习的主要特点是：演习中把完成战术任务和射击任务有机地结合起来。由于是实弹射击，所以责任特别重大。应杜绝任何程式化的东西，实际演练对目标的侦察，准备射击诸元，观察射击效果，指挥射击和搞好各种火器与各兵种的协同动作。
在这种演习中应特别注意设置好靶场，按照规定的距离射击。还应特别注意在实弹射击中不要忘记分队要迸行适当的战术行动（火力与运动相结合，搞好与友邻、配属和支援兵力的协同动作，等等）。在实弹射击演习中，应完全按照可能之敌的观点设置靶场和组织防御。在某些演习中，应实际摆放一些敌人的武器和战斗技术装备。
试验性演习通常是为了以下目的举行的：研究和检验部队的编制、军事学术的新原则，试验武器和技术装备的战斗性能，探索有效使用武器和技术装备的方法以及更完善的指挥部队的方法，解决其他迫切需要解决的和正在研究的问题。根据不同的目的，既可是实弹射击演习，也可不是。为了对所研究的问题得出具有充分根据的结论，在这种演习中特别重要的是，使参演分队和部队置身于战斗中可能会遇到的实际情况之中。
示范演习的目的是：给军官示范解决新的或最复杂的战术任务的方法，或者示范演习实施方法，就这些问题统一认识。通常，在准备示范演习时，参演的指挥员，司令部和部队预先要按照演习计划进行排演。除示范演习实施方法的演习外，一般不派调理员。
应当指出，在战后的最初几年，在战术演习的实施方法方面也存在一些缺点。核武器出现后，在一些演习中，参演部队不加区别地，有时甚至不展开战斗队形就一古脑地高速推进。存在着不重视精心组织战斗、搞好各兵种协同动作。详细研究准备与实施战斗行动问题的倾向。演习实施计划过于详细，对演习中各种可能的行动方案都预先作了规定，因而在进行个别战术行动的推演时往往不能充分考虑指挥员的决心和部队的行动，在判定双方行动结果时未充分考虑使用核武器的后果、炮兵射击准备程度、航空兵的行动、部队的物质技术保障状况以及影响战斗的其他问题。总导演往往企图直接指挥演习双方航空兵的行动，结果使陆军部队和航空兵部队的指挥员不能主动地给航空兵下达任务和进行协同动作演练。在作战条件已发生变化的情况下，仍沿用了某些战前的演习实施方法，特别是双方行动推演方法。
由于部队完全实现了摩托化和机械化，出现了实施太纵深演习的可能性和必要性，但同时也受到发动机储备里程的限制。因此，在出发位置进行战斗和战役准备的问题，一般解决得比较充分，而在一些演习中战斗行动的演练却很不够（有时只进行1-5昼夜）。结果，部队往往得不到不间断地进行战斗、实现变更部署和实施行军的实践经验，后勤部队和机关不能充分进行在战斗中变换位置和部队物质技术保障措施特别是给技术兵器加注燃料的演练。后来，由于削减了演习次数和把战斗训练课目更好地结合在一起，开始注重演练战斗行动的进程和作战中的指挥。消除了实施演习方面的许多其他缺点，演习的准备与实施方法得到进一步发展。大演习在军队训练中占有特殊的位置。正如已经指出的，在伟大卫国战争以前，演习和大演习的区别主要在于它们的实施方法。演习是指带假设敌的演习，而大演习是指对抗演习（有师大演习、军大演习、集团军大演习、军区大演习和全军大演习）。战后，由于大多数诸兵种合成军队演习是对抗演习，所以上述的区别实际上已消失了。在战后的实践中，诸兵种合成军队实兵演习有军团演习，兵团演习和分队演习。全军范围内的、有若干个军区（舰队）的指挥机关和部队（兵力）以及军团和兵团参加的、战役战略性的大规模诸兵种合成军队对抗演习通常被称为大演习。战后最大规模的演习是“西方81”大演习。从方法来看，这次大演习吸收了苏联武装力量和各社会主义国家军．队所积累的一切好的经验，对深入研究和进一步发展准备与实施演习和大演习的方法起了巨大作用。
各社会主义国家首先是华沙条约各缔约国的军队联合举行的演习，对于巩固它们的战斗团结起了巨大作用。苏联武装力量准备与实施演习的丰富经验在各社会主义国家军队中得到广泛运用。同时，在联合演习中，又共同丰富了战役战术经验和训练经验。联合演习和大演习是培育华沙条约各缔约国军队兄弟友谊和战斗团结精神的真正课堂。
三、演习的计划与组织
这里主要以为了使兵团和部队的行动协调一致和检验其训练情况而举行的演习为例，更具体地研究诸兵种合成军队演习的准备与实施的基本方法。由于军事学术领域发生了重大变化，对军队训练提出了许多新的要求，组织诸兵种合成军队演习成为一件极其复杂的事，要求指挥员、司令部和政治机关解决大量繁纷复杂的问题，做大量创造性工作和组织工作。
根据各项准备措施的性质和实施顺序，演习的所有准备工作大致可分为三类。
第一类是制定演习计划。首先是明确演习课目，确定演习目的、双方兵力和参演分队编成、演习时间和持续时间，导演和调理机关，演习地域，发动机储备里程和物资的消耗量。之后，是确定演习企图并据此勘察和明确演习地域。这些工作完成之后，指挥员和司令部就可以具体地做好下至步工作，即根据演习企图制定并下达关于演习前准备工作的指示，制定演习准备工作日程表、演习实施计划、调理员准备工作计划以及其他计划文书。
第二类是直接组织演习。首先是使部队和司令部目的性明确地做好演习前准备工作，准备好武器和技[请看小说网·电子书下载乐园—wＷw.QiＳuu.cＯm]术装备，在演习地域集结部队，在兵团、部队和分队中开展党政工作，组织部队调理员和地段凋理员作业。此外，还要解决准备演习地域和模拟器材、安排警戒和组织通信联络等大量问题。最后，第三类是各项保障措施。尤其要解决好保守军事秘密、物质技术保障、医疗保障，安全措施、防止踏坏庄稼等问题。
诸兵种合成军队演习通常是在上级指挥员导演下进行。演习的准备工作至迟在演习开始前一个半月即着手进行。总导演和副导演的工作程序，计划和组织措施的多寡与性质，每次都因演习的内容、规模、目的，部队的训练水平，演习地域，演习准备工作时间，以及其他具体情况的变化而不同。但是，也有一些在任何情况下都必须采取的准备措施。
根据大多数演习的经验，首先要明确演习的课目和目的，进而确定应使指挥员、司令部和部队掌握什么、在演习中应演练和检验什么训练问题。换言之，就是规定演习的内容和实施顺序。然后，研究与演习课目有关的基本理论问题和上级首长对战斗准备的命令要求。
演习课目和目的明确以后，总导演应和导演部、各兵种（勤务）主任一起仔细谋划准备与实施演习的所有问题，并就这些问题定下决心。导演部、各兵种（勤务）主任应为此准备必要的资料并提出自己的建议。只有根据经过周密思考及时定下的决心和总导演的统一指示，导演机关才能有目的地展开工作，高质量地制定演习计划和实施各项准备措施。
而且，极为重要的是，演习的总导演及其主要助手应是即将举行的演习的直接创造者，他们应亲自负责或者参与谋划和解决准备与实施演习的每一个问题。必须仔细研究演习企图，不仅参演部队应认真做好演习准备，而且总导演和导演部应首先做好演习准备。
准备工作应有一定的顺序。例如，只有在确定了参演部队的兵力编成以后才能正确解决导演和调理机关的组成问题。为了目的明确地和卓有成效地搞好演习地域的勘察工作，至少要在地图上大致标出演习企图和实施方法。不用说，只有在选择好演习地域并仔细作了勘察以后，才能最后完成制定计划的工作和实施演习地域准备措施。为了保证必要的连续性和明确的目的性，导演部的全部工作都应按照已制定的演习准备计划日程表进行。
其次，演习总导演及其助手和导演部的全部工作，都应能保证及时而高质量地完成演习各项准备措施。活跃的组织工作、有效的监督和帮助部属解决受领的任务，是保证准备工作质量和整个演习成果的前提。演习课目和实施日期由上级首长根据军政训练任务和对该训练期的指示并考虑到以前演习中暴露出来的缺点确定。还要考虑到，战时军队要完成各种各样的任务，如行军，进攻、追击，遭遇战、抗敌反冲击、强渡江河、进行防御战、撤出战斗，以及完成各种各样的战斗保障任务。因此，在平时的训练中就要使军队做好完成上述任何任务的准备。这就决定了演习的内容和课目。应该指出，在战后的头几年里，由于对这个要求注意不够，有些分队和部队反复演练一些课目，而长期忽视其他战术课目的演练。例如，个别部队数年间不曾进行行军、铁路输送、强渡江河，防御战等课目的训练。还有一些部队每年都进行从行进间发起进攻的演练，但却未进行从直接接触状态准备与实施进攻以及其他许多训练问题的演练。还有一种不正确的做法，即有的部队常以为了更好地准备更大规模演习为由，企图按同一课目组织全部连、营及其他规模的演习。鉴于此情况，后来就由上级司令部统一制定演习课目计划。在制定演习课目和训练计划时考虑到，要使部队在一、二年内通过各种规模的演习把所有基本作战样式和完成战术任务的方法演练一遍。
此外，为了演练各种作战样式，最好是安排综合课目的演习。而在对抗演习中，演练的课目和训练问题应是一致的，相互间应合乎逻辑地联系在一起。为了保证演习按照实际形成的情况进行，在确定课目的名称时应注意不要预先就决定某一训练问题特别是遭遇战的最后结局，因为即使是在兵力对比不利于某一方的情况下，经过该方的努力，也能取得出乎意料的、好得多的结局。例如，给一方规定这样的课目：“行军，遭遇战斗，追击敌人或在遭遇战斗失利的情况下暂时转入防御，进攻仓卒占领防御之敌并从行进间强渡江河，抗击敌人的强有力的反冲击”；给另一方规定：“行军，遭遇战，占领并固守重要地区或在遭遇战失利的情况下转入防御和实施退却以便在新的地区组织防御，抗击敌人的进攻并实施反击”。
五十至六十年代，在白俄罗斯军区、波罗的海沿岸军区、基辅军区以及其他许多军区，一般不把演习课题完全告诉参演部队的指挥员和司令部，否则，就等于宣布了演习实施顺序，影响他们对战术情况的兴趣。在必要时，给指挥员和司令部指出应注意的问题，而不是把演习中演练训练问题的顺序透露给他们。演习的目的，取决于演习课目的内容、战斗训练任务，部队的训练水平和战役使命，同时还取决于检验或研究新的作战问题的需要。演习的总目的通常是：使指挥员、司令部和部队掌握某种新的作战方法，实际演练先前研究过的问题，完善实践技能，或者检验训练情况。演习的目的对于每一方以及指挥员、司令部和分队来说是不同的。有些部队的司令部除规定演习总目的以外，还规定每个阶段的目的和演练每个训练问题时的任务，但实际上这是徒劳的，因为在演习的内容和总目的确定之后，再规定各个局部的目的和训练任务，无异于以另一种形式重复有关训练问题和演习的各个阶段的内容。
正如已经指出的，举行战术演习的目的不仅在于训练部队，而且还在于检验、探索组织与实施战斗的新方法。因此，应当根据作战方法发展水平和战斗训练任务分别确定每次演习的训练目的和研究性目的。研究性目的包括检验和研究组织编制问题、战术问题（研究从纵深向前开进：发动突然袭击的可能性，在遭遇战中分队展开所需时间，研究部队强渡江河和实施防扩大规模杀伤破坏性武器至的可能性，等等）。
总之，根据演习的目的可以看出：演习的总导演希望参演部队指挥员、司令部和部队做什么，通过演习解决和检验什么理论问题与实践问题。双方兵力编成和参演部队的数量是根据演习的课目和目的、演习总导演所掌握的兵力和兵器确定的，因此其差别也是大的。但是，无论如何要使双方都能达到预定的目的，高质量地进行演习课目的演练和采取积极果断的行动，而避面程式化。尤其重要的是，在演练遭遇战时双方的兵力应大致相等，因为这样才能由某一方的更为出色的行动而不是由一开始就有意安排的优势决定战斗的结局。给诸兵种合成分队和部队配属的加强兵力的种类和数量应与相同实战条件下的需要大致相符。所有后勤分队和部队，有时还有上级后勤机关，都参加演习。为了最充分地演练协同动作问题，通常派航空兵部队，直升机分队实施战术空降，在海战区派海军部队参加演习。近几年的经验尤其表明，必须组织各军种的分队和部队进行合同训练。分队的独立演习只是协调分队行动的初级演习。此外，在单方演习中，在确定派遣什么分队担任假设敌时应当考虑到，在演习的各个阶段，在演练各主要训练问题时，应使参演部队面对一个真实的，非常主动的敌人。
参加演习的还应有许多服务性和保障导演部工作的分队，如警戒分队，导演部指挥所的警卫分队、模拟小队、通信分队以及完成演习地域的各项准备工作的分队。
在对抗演习中，双方均按苏军的编制和战术行动，他们常叫做“西方”和“东方”或“北方”和“南方”。应为其中一方（通常是防方）的部队规定识别标志。
在演习的准备工作中，设置有教益的最初情况很重要。首先应确定：演习双方的任务，兵力对比，行动方向和协同动作的条件。应使最初情况符合战斗性质，战役战术企图和演习目的，使部队在复杂的地面战斗和空战情况下行动，为双方根据自己的决心行动创造客观条件。要多出难题，使参演部队指挥员对自己的行动深思熟虑，进行创造性的探索和定下独特决心，善于摆脱最困难局面。对敌情的了解不应超出对其兵力编成，态势和行动实际可能了解的程度。设置的复杂情况不仅应反映出部队的战术态势和先遣部队行动的特点，而且还应反映出部队的成分（军、兵种和勤务部队和各种保障部队）。
在讲评时经常可以听到一种正当的抱怨，即有些指挥员和司令部不重视侦察和技术、后勤保障问题。这往往是因为演习中未设置要求解决这些问题的情况。在给演习双方规定任务时应考虑到，要能保证他们在整个演习过程中表现出很高的积极性，使参演部队指挥员在兵力，兵器极端不足的情况下大胆定下决心，表现出主动性和创造精神。
部队在最初情况下的态势可能是多种多样的：有时，演习始于展开战斗行动，而有时始于双方演习前的准备工作。但是，最初情况最好是这样，即在演习开始时双方的主要部队已经位于集结地域（在行军途中休息时，在第二梯队或预备队）。在参演分队和部队按最初情况展开成战斗队形或行军队形时，演习导演部不得不代他们定下最初决心，确定战斗队形或行军队形各个组成部分的位置。但这往往造成一系列不真实的复杂情况。为了避免这一点，必要时只让位于双方接触线上的部分分队在演习开始前展开成战斗队形。同时，集结地域应选在符合战术要求的地方，使参演分队在有教益的情况下展开战斗的行动。
白俄罗斯军区举行的若干次演习开始时，根据最初情况，参演部队没有在集结地域，而是在行军途中。在此之前，它们突然接到出发命令，而在向指定地域开进的途中受领新的战术任务。此后，行军根据最初情况和指挥员定下的决心继续进行。总之，在组织演习时，必须仔细考虑最初情况的每一1个细节，并尽可能地使之多样化。例如，在演练遭遇战时，不应让双方面对面接触，因为这样往往导致非遭遇战所应出现的正面冲突。为了形成更加紧张的情况，一方可在另一方的翼侧向前推进，也可以按其他方案进行。在最初情况和双方任务确定之后，还要确定在演习中下达补充情况的方法和演练训练问题的顺序。
四、导演部和调理机关
它们的组成取决于演习的规模、课目、目的，参演部队的编成和地形条件。导演机关通常包括：演习总导演司令部和政治机关、演习副导演及负责各兵种（勤务部门）和模拟手段的导演助理。负责组织与实施演习的指挥员就是演习的总导演。他是所有参演兵力的最高首长。通常指定本单位的副指挥员，助理，各兵种、专业兵勤务主任为副导演：和导演助理。
在对抗演习中，还为对方任命一名副导演。在单方演习中，必须任命负责假设敌行动的副导演。任命诸兵种台成军队军官担任负责模拟手段的导演助理。在有空军和海军部队参加的合成演习中，或在实施空降、登陆的演习中，任命负责各有关军种行动的诸兵种合成军队演习副导演（导演助理）。在某些演习中，还任命其他导演助理，如通信助理、侦察助理、医疗勤务助理等。但这是不可取的，因为上述各勤务主任的直接首长的工作关系被人为地取销了，而演习总导演不可能直接领导所有勤务工作。导演司令部的构成应能保证总导演对演习的组织领导和对参演部队的指挥，起上级司令部的作用。经验表明，必须有一个由副指挥员领导的独立的军官组作为假设的上级司令部，携带通信器材，在大致相当于实战中的距离上要求参演部队司令部提出各种报告。因此，导演司令部内可设若干个处（科），如作战处、战斗行动推演处、讲评准备和研究处、保障分队组织小组。在战斗行动推演处或组内，除诸兵种合成军队军官外，还应包括参加演习的各军、兵种司令部的军官。
应由导演司令部军官，院校军官和不参加演习的其他部队的军官组成若干个专门小组，负责研究新问题和为最重要行动情节测定时间。调理员也担负上述部分任务。这些小组应有单独的工作计划和所研究问题的清单。
调理机关在演习中的任务是：随时监督部队遵守战术情况的要求，在演习中及时下达补充战术情况；有效地推演战斗行动；模拟演习中没有的实战因素和保证安全措施的执行。因此，无论是根据演习特点正确确定调理机关的组织体系，还是挑选调理员（演习的成败和是否有教益在很大程度上取决于他们的工作），都具有非常巨大的意义。调理员应受过良好的战役战术和训练法训练，有很强的观察力、主动性和客观判断事物的能力。应派军衔高于
或相当于参演部队指挥员的上级司令部和不参加演习的兵团和部队的军官担任调理员。
根据演习的规模和课目，调理机关包括部队调理员（有各兵种分队和部队的调理员、司令部调理员、各兵种主任调理员，专业兵主任调理员、后勤主任调理员）和地段调理员两类。在实弹射击演习中，给连和独立行动排以上分队派射击调理员。战后头几年里举行的演习的经验表明，我军在战前就采用的部队调理员和地段调理员相结合的方法总的来说是可取的，如果这种方法运用得好，基本上可以保证演习的效果。但是，组织调理机关的有些问题需要进一步明确。首先是要改变部队调理员和地段调理员的数量对比，并减少调理机关的某些环节，特别是要精简司令部的调理员。在某些演习中。只给营以上单位派调理员，而不给连派调理员，但同时却增加了地段调理员的数量。在采用上述方法的情况下，地段调理员主要是通过端末调理员和地段军官实施战斗行动推演。他们的任务是挥动指挥旗命令部队停止推进，或者允许重新开始推进。他们在这样做的时候不和分队调理员取得联系，因此并不完全知道该分队的任务和决心，而后者也不明白为什么要停下，究竟发生了什么情况。由于战斗结局最终取决于先遣分队的行动，而在先遣分队中又没有调理员，因此，很难进行有教益的战斗行动推演．特别是在夜间；至于全体官兵都积极、主动地参加演习就更谈不上了。
有鉴于此，后来就大大减少了地段调理员的数量，给摩托化步兵连和坦克连派了调理员，通过他们组织分队的战斗行动推演。在某些演习中，特别是在单方演习中，也没有派兵种主任和勤务主任调理员，他们的任务改由总导演和导演司令部完成。有一个时期，曾经尝试完全不要部队调理员，只通过导演司令部的代表实施战斗行动推演。这种做法只是在演习的目的很有限（例如，突然命令分队投入演习并检验它们到达指定地界的速度）的情况下才有某些可取之处，但整个来说没有也不可能有什么可取之处，因为没有调理员就不可能根据战斗情况的各种因素进行有教益的战斗行动推演和指挥参演部队的行动。
在战后举行的演习中，地段调理员的作用特别重要。当时，由于战斗行动的机动性提高了，情况变化的速度加快了，总导演和导演司令部无法全面掌握、及时考虑和经常对比演习双方各级指挥员、司令部和部队的行动。因此，把演习地区划分成若干地段，给每一地段派一名地段调理员以推演战斗行动。三十年代，地段宽不过1至3公里。这样的宽度在新条件下已不能保证双方战斗行动推演的效果，因为地段调理员只能在一个营或连的地段上活动，而不能全面、正确地评定双方的行动，特别是部队或兵团范围内使用构火炮及其他火器的结果。战后年代，地段的宽度扩大了。这时有三种组织方案可供选择。
第一方案，把演习地区按正面划分成若干地段，在每一地段进行全纵深的战斗行动推演。这一方案的优点是：地段调理员在演习中自始至络都是与同一部队的调理员和参演部队的指挥员打交道，因而能够更好地协调他们的工作。在白俄罗斯军区、波罗的海沿岸军区和基辅军区举行的一系列纵深不大的演习中，成功地采用了这一方案。但是，当在大纵深连续数昼夜演练战斗行动的进程时，一个地段的人员在体力上就不能适应全纵深的战斗行动推演。
第二方案，把演习地区按纵深划分成若干地段，而每一地段都是演习地区的整个宽度。在喀尔巴阡军区举行的若干次演习中就采用了这一方案。这一方案的优点是：每一阶段的战斗行动推演是由一名地段调理员组织实施的，因而对整个演习地区部队的行动的评定是一致的，而这在演练遭遇战斗时特别重要。但是，在采用这一方案时，演习总导演实际上把领导战斗行动推演这一极其重要的责任推给了地段调理员，而他本人和导演司令部只剩下了监督的职能。至于地段调理员，由于处在运动之中，不可能监视所有参演部队的行动和全面掌握并充分领导整个演习地区的战斗行动推演。
第三方案，把演习地区既按正面也按纵深划分成若干地段。许多军区都采用过这一方案。在大规模演习中，每一地段的范围与第一梯队兵团或部队的进攻地带相符。这样，地段调理员就可以全面考虑双方的决心，行动和使用火器与战斗保障的所有措施。在持续数昼夜演练战斗行动进程的大纵深演习中，采用这一方案最为适宜。采用这一方案可以更深入地研究双方各级部队的行动，更有效地组织战斗行动推演，并保证总导演对双方行动和所有调理员工作的总体领导。此外，在演习中定时变换地段珂使地段调理员提高工作能力。
同时，还要考虑到，地段的纵深应能保证某一战斗行动或训练问题（如突破第一防御地带和抵近第二防御地带，强渡江河和占领登陆场，实施和抗击大规模反冲击等）的充分演练。部队在某一地段整个纵深进行夜间战斗行动推演时，不应变换地段。地段调理员只派到战斗行动推演的头两个地段，而纵深内其他地段的战斗行动推演则由部队已经通过的地段的调理员组织实施。此外，为了进行空降和海上登陆战斗行动推演，设置了独立地段和分地段并指派舰艇军官和岸勤军官或空降兵军官担任地段调理员助理。
在采用这种方法时，因为地段调理员是通过分队调理员组织战斗行动推演的，所以地段本身的人员就比较少。首席地段调理员拥有一个配备必要通信器材和交通工具的指挥组，同时还派出若干个端末调理员和工程兵、炮兵及其他兵种调理员助理。炮兵调理员助理应比较双方炮火的效力并据此判定哪一方t与上风。工程兵和防化兵调理员助理则保证先遣分队在排除各种障碍、通过“受染地带”和核爆炸区时推演的效果。与战前不同的是，通常不派装甲兵、后勤及其他勤务的调理员助理，因为地段调理员可以从部队和兵团中的有关调理员挪里得到这方面的情况。除部队调理员和地段调理员外，还组成了两三个特别调理员小组用以组织核突击地域内分队的战斗行动推演和演练消除核袭击后果。按照双方的决心进行战斗行动推演时，调理机关应能从一个地段迅速转移到另一个地段。因此，应给其配备通行能力强的运输工具和通信器材。起初，是由调理员所在部队负责解决运输工具，右时也包括通信器材。但是，这样做常使参演部队司令部为难并影响了调理员的工作，因为这些部队通常不能充分满足他们的需要。更合适的做法是，调理员自己携带通信器材和运输工具参加演习。
总导演和调理员在演习前的准备工作具有头等重要的意义。准备工作包括：研究上级对战斗训练的指示、演练课目的基本理论问题、组织与实施演习的方法，以及导演部的每一个军官和调理员的具体职责。最重要的理论和方法问题应同时在部队和导演司令部中研究。应努力做到，在实施战术演习前，不仅研究演练课目的基本问题，特别是新的问题，而且还要统一对这些问题的看法。根据许多次演习的经验，在演习开始前（通常是第四、五天），调理机关应到演习地域实施计划作业。头一两天，调理员进行指导作业，研究以下问题；演习的课题，目的和参演部队的编成；导演机关的构成及指挥所的位置；演习企图和应当演练的基本训练问题；按最初情况给双方规定的作业和下达的战术任务；在演习中应研究实际演练的训练问题；在双方进行战斗准备和实施战斗行动推演时导演部和调理员工作的顺序和内容；演习中导演部通信联络的组织和使用方法；实施模拟方法和顺序；安全保障特别是夜间的安全保障措施；在演习中保守国家和军队秘密的措施；呼唤信号和信号表的使用方法；调理员保护国家、集体农庄和公民个人财产的任务；演习中党政工作的任务；向导演司令部报告情况的方法、时间和应该报告的问题。
在向调理员传达组织与实施演习的一般性问题以后，演习总导演助理组织己方各兵种司令部和部队、各专此部从和勤务部门的调理员进行专业作业，而政治机关首长则组织派赴部队研究党政工作经验和监督这一工作实施情况的有关调理员和政治工作人员进行作业。
调理员至少用两三天时间进行现地作业。现地作业按小组在演习总导演和副导演（导演助理）领导下进行。在研究双方在进行战斗准备期间所应解决的问题时，上述小组是按部队划分的，而且双方的调理员分开作业。在研究战斗行动推演时，攻方部队（兵团）的调理员与防方的有关调理员和地段调理员同在一个小组内作业。后勤、坦克技术勤务和汽车勤务调理员在单独的小组内作业。现地作业以小组练习和进行关于战斗行动推演基本问题的即题作业的方法实施，调理员们一起解决即将在演习中演练的训练问题。在作业中，每个调理员都充当他们被派往的单垃的指挥员和首长。各小组领导人审理各种行动方案，指出它们的强、弱点，但一般情况下并不事先确定在何种情况下应定下什么样的决心。作业中着重研究演习地域的地形，向调理员们说明评定双方决心和确定战斗行动推演结果的方法。在现地作业中，不仅要解决诸兵种合成军队问题，而且还要解决各兵种的战斗使用和战斗保障方面的专门问题。为此，应给兵种导演助理另外安排时间，和他属下的调理员一起进行现地作业。
部队的调理员作业完毕后，各部队还要组织分队的调理员进行同样的作业，而地段调理员则要组织本[请看小说网·电子书下载乐园—wＷw.QiＳuu.cＯm]地段人员进行作业。调理员的训练基本上是在部队到达演习地域之前结束，如有可能，也可在向参演部队下达任务之前结束，以便调理员能够监督部队从向演习地域行军到向集结地域开进的所有行动。导演部和调理员在研究了双方定下的决心之后，调理机关还要进行图上和现地补充作业，提出推演战斗行动的。具体指示。对当前任务纵深范围内的战斗行动推演程序要研究得比较详细，而对以后的推演程序则只是大体上作一个规定，具体的要在演习中逐步明确。同时，地段调理员要组织双方各分队的凋理员在本地段内进行单独作业。他们在整个地段内研究组织战斗行动推演的方法。地段调理员还要明确规定演习中保持通信联络的方法，把自己的指挥所和端末调理员的位置及他们转移的方向告知部队调理员。作业中，调理员还要熟悉没有模拟器材的地段和部队通过这些地段时采取的安全措施。
最后，导演部和调理员还要在演习的整个纵深内不断改变泣置的情况下使用通信器材进行合练。通过这种练习，可以把调理机关更好地组织起来，使其工作更加协调，还可以检验并掌握通信器材使用方法。但是，如果给指挥员和司令部进行战斗准备的时间缩短了，就没有时间在双方定下决心之后组织调理员进行现地补充作业了。
因此，往往要在沙盘上演练各种问题。在这种情况下，在双方定下决心之前组织调理员进行现地准备，就具有更大的意义了。应当说，企图用关于演习目的和战术课目特点的一般性指示代替调理员在演习前细致、具体的准备的做法是错误的。经验证明，导演部和调理员在演习前必须进行细致，目的性明确的准备工作。
五、演习计划主要文书的拟制
起初，许多演习是按照详细计划进行的。在这些计划中，预先就规定了参演部队的行动。这想必是从战争时期的演习中沿袭下来的做法，那时兵团和部队必须按照已经制定的计划演练完成驾前战斗中具体任务的方法。但是，在平时，部队要准备完成各式各样的任务，如果还那样做，必然会使部队行动呆板，指挥员和司令部的主动性与创造性受到限制。此外，为了把一切都规定下来，司令部经常要拟制大量的计划文书（平均每次演习要拟制40至50种大型文书）。但在后来，由于文件过多和预先详细规定参演部队行动的做法受到坚决反对，一些指挥员和司令部又走向另一个极端，即几乎不拟定任何演习计划，想不经过认真的准备就举行演习。一种意见甚至认为，在准备演习时，除向双方下达任务外，不应再下发任何其他文件。但是这又是错误的，因为如不明确规定演习的目的、企图、实施程序和应演练的训练问题，就不可能有组织和目的性明确地准备与实施演习，也不可能圆满完成战斗训练任务。
实践表明，按照双方的决心而不是强迫他们按照导演部的计划举行的对抗演习，不仅没有降低演习的训练意义，而且还要求他们更加深思熟虑地搞好演习的组织和计划。
根据大多数演习的经验，应拟制以下主要文书：演习准备日程计划，演习企图，对部队的组织指示，战术任务，最初情况图和给各方指挥员的作战号令，演习实施计划（附带地图和补充情况表），导演部通信组织计划，模拟计划。
演习准备日程计划是为保证导演部进行有组织和目的性明确的工作，及时实施所有准备措施而制定的。计划规定准备演习时应采取的主要措施、每项措施完成期限和执行者、监督计划措施执行情况的方法。在计划中还应说明演习的后勤和技术保障问题。
演习企图包括组织方法和战术问题。在组织方法方面应指明演习名称、课目、内容、训练总目的、持续时间和实施时间、参演部队编成、导演部和调理机关的人员组成。在战术方面应规定演习开始时的最初情况、双方的战斗任务、演习中应演练的训练问题、模拟核突击、实施炮火和航空火力准备的时间与方法、物质技术器材的战斗消耗。显然，如果不在一个被称为演习企图的文书中预先解决和计划好这些问题，就不仅不可能有组织地实施演习，而且也不可能给双方下达经过深思熟虑的、经过协商一致的作业和战斗训练任务。
演习企图在图上制定，并以比参演部队高l至2级的部队的情况为背景。这样就能看到双方完成任务的行动方向，协同动作条件和兵力对比。图上要标出：
攻方：兵团和部队在演习开始前的出发位置、出发地域，任务、进攻方向，上级首长决定实施核突击和空袭的日标，假设的友邻部队的假定位置；防方：演习前部队的出发位置、防御前沿和任务、防区边界线、上级首长决定实施核突击的目标。
在图上还要标出，演习阶段和演习中应演练的主要训练问题，导演部指挥所和地段调理员在组织战斗行动推演时大致的行动界线。演习组织方法的某些问题可以标在图的空白处，而有些问题（例如导演部和调理机关的组成）则用文字叙述，作为演习企图的附件。总之，演习企图是反映演习计划所有基本问题的最重要文书，其他所有文书的拟制都以它为依据。
对部队的组织指示是根据演习企图和准备计划拟制的。指示通常在对实施演习的基本问题作出决定后立即下达，以便使指挥员，司令部和部队有更多的时间有目的地和及时地做好演习的准备工作。组织指示中规定：实施演习的大致时间和组织者；参演部队的编成；
显示双方人员、武器和技术装备的方法；
荫蔽指挥部队，保守国家和军事秘密，保护国家财产、集体农庄财产和地方居民私人财产的措施；演习开始前和演习中使用通信器材的方法；
演习中的安全措施（补充规定），部队的后勤和技术保障方法及物资（空包弹、炸药、烟火器材，燃料、润滑油料、发动机储备里程等）的消耗标准；
部队在演习地域不应占用的道路；
给部队指派的首席调理员的职务，军衔和姓名，以及给每个部队和兵团指派的其他调理员的总数；使指挥员、司令部、部队、武器和战斗技术装备做好演习准备的措施；
在准备演习时应着重研究的战术问题；在准备与实施演习过程中必须采取的党政工作主要措施（在多数情况下，关于党政工作的指示单独下达）。
参演的航空兵指挥员有时根据演习总导演的组织指示为航空兵分队和部队制定单独的组织指示，必要时补充说明向演习地域转场的方法、飞行的领航和气象保障，使技术装备做好演习准备的措施、机场和物质技术保障措施等。战术任务书和最初情况图分别为双方制定，用途是使参演部队进入演习开始前设置的情况，因此是指挥员和司令部基本的依据性文书。为部队制定的演习任务应简明扼要，因为部队的保障和补充的所有问题以及部队的状况都应该是实在的（弹药和物质技术器材储备的计算数据除外，因为在演习中不可能显示）。
但是，司令部有时并不考虑这一点，给部队制定的演习任务极其庞大，几乎与首长司令部演习的任务没有区别。例如，编制出给参演分队和部队补充人员、汽车和拖拉机的材料，其实并无此必要。在最初情况图上通常应标出：导弹核武器，诸兵种合成分队、空军和防空军部队的位置，指挥所配系，濒海方向最重要的后勤设施和海上情况。
战术任务书的正文部分大致包括以下几个方面：
——总的情况，即简要说明军事政治形势、己方部队以及友邻和当面敌人的位置与行动特点。所提供的情况的范围应能使指挥员明了本部队或分队在演习全局中的地位和作用；
——局部情况，包括己方部队和规定地带内的敌人的位置，状况和行动特点，诸兵种合成分队（部队）的位置。——空中情况和防空情况，海上情况，指挥和无线电子对抗系统，技术保障和后勤，有关敌人的补充情况，参考资料。
在任务书的最后应指出，在演习开始前谁应该完成什么工作，应该准备完成什么任务。在战术任务书正文的附件中应说明己方部队的战斗编成和保障措施。
双方的战斗任务与关于战斗保障、后勤保障和技术保障的指示（号令）有时也列入任务书中。但是，最好还是以单独的号令下达，因为这些任务只与高级指挥员和司令部有关，而与各级参演部队无关。给参演分队和部队下达任务的战斗命令（战斗号令）应带有训练的性质，而对完成规定任务的顺序和方法不必规定得过死，以使参演部队能够自己解决这些问题。
演习实施计划是为了保证导演和调理员在演习中开展目的性明硇和组织有序的工作而由导演部制定的。如果没有计划，就很难导演好演习，统一与协调导演部和调理机关的工作以及及时演练规定的训练问题。应该指出，演习实施计划的内容与形式不应千篇一律。有时，整个准备与实施演习期间只有一个计划，但这是非常不可取的。演习准备计划应在演习的组织工作刚一开始时制定，以便据此安排计划与准备演习的全部工作，而演习实施计划只有在这些问题解决之后才能制定。在多数情况下，演习实施计划单独制定并包括以下主要问题：
部队、导演司令部和调理员到达演习地域的时间；
由谁、在何处监督战斗行动准备时双方的行动；训练问题清单及其内容；
演练这些问题的大致时间和地区；在演习过程中应向参演部队下达的关于假设友邻部队的行动和对方纵深内预备队的主要补充情况；演习中导演部转移的顺序和将要到达的地域；
地段交接方法和顺序；调理员报告情况的时间；宣布停止演习的大概地区；
演习后部队集中地域、讲评地点和时间；
部队返回常驻地点的时间和顺序，以及其他问题。
为了避免演习实施计划因为内容过多而变得冗长庞杂，许多司令部不把演习企图已经反映的问题（课目、目的、双方兵力编成、最初情况等）再列入计划。总之，计划中只包括演习实施总程序以及导演和调理员在演习中的工作方法，而对双方的决心和行动事先不作规定。训练问题的内容和演练这些问题的顺序虽然是预先计划好的，但只要善于实施演习，就不会对参演部队的主动性有任何限制，而只会有助于演习的组织实施和最全面地达到演习的目的。演习计划按演习实施阶段制定，每一阶段演练若干个相互密切关联的训练问题，这些问题无论从时间还是从空间来说均构成一个完整的训练或作战阶段。
五十年代中期，某些可令部曾试图不按阶段制定计划，其理由是：既然战斗是根据任务计划的，那么演习也应按同样原则计划。但是，实践表明，制定战斗计划和制定演习计划并不是一码事。演习中，双方要同时解决各种性质的任务，因此就不应只根据一方的任务制定演习计划。应根据双方部队所要解决的任务制定计划，使计划包含整个演习的实施过程。因此，按阶段制定计划是正确的。划分阶段可使演习的战术内容具体化。划分阶段可以把相互关联的问题分成类，以便有目的地和连续不断地演练这些问题。
双方定下决心之后，演习实施计划要进一步明确。除上述各种文书外，负责各兵种和勤务的副导演和导演助理还要制定自己的局部计划，其中包括后勤和技术保障计划。在拟制组织指示和计划文书的同时，导演司令部还应根据演习实施的具体条件计算财政开支、部队和各种物资的铁路与水路运输、通信器材、各种军需品、燃料，润滑油料、参演部队的发动机储备里程、用于保证导演部和调理员工作的车辆等的需要量。
六、准备演习地域，组织通信和模拟器材
在演习的准备阶段，应注意演习地域的选择和准备。选择演习地域时通常应考虑以下因素：地形应尽可能是部队所不熟悉的，应能适用于参演的各兵种．应能保证达到预定目的，保证双方部队能按照演习课目有效地演练训练问题，应有靶场、教练场和其他地形地段以便于部队展开并进行实弹射击。一开始，先在地图上选择演习地域。有时可定出若干个待选地域。然后，导演司令部军官或总导演本人对这些地域进行初步勘察，以便获得总的印象并从中选出一个。尔后，再根据初步勘察的结果对选定的地域进行更细致的勘察。通常吸收以下人员参加总导演领导的勘察工作：副导演，导演司令部参谋长，负责各兵种、专业兵、后勤和模拟勤务的导演助理，通信主任，以及参予制定演习计划的导演司令部军官。为了在进行现地勘察时更加目的性明确和具体地开展工作，出发前就应在地图上初步拟定演习企图，特别是要解决出发位置、双方任务、在何地演练什么训练问题等问题。
演习总导演组织现地勘察的主要任务，是弄清楚在选定的地形上演练规定课目和达成演习目的的可能性，同时也弄清楚地形条件可能对参演部队决心和行动的影响。
在勘察时通常应明确：部队在演习地域内的行军路线、下车和集中地点，出发位置、战术企图及各方所必需的其他材料；部队的战斗任务；
道路和桥梁的状况以及进行整修的工作量，离开道路后地形的通行条件；
河流、沼泽和树林的位置及特点；在何地演练何种问题效果最好；
战斗行动推演地域(地区)，到达何地后双方可重新定下决心并改变部队在演习中的行动特点；地段调埋员组织战斗行动推演的地段；实施模拟手段的地域和地段；
在出发位置和演习过程中导演部指挥所的位置，对构筑指挥所的要求和总工作量；
组织导演部通信的问题；工程构筑的特点和双方部队占领出发位置之前根据下达的任务必须完成的工作量；演习的后勤和技术保障问题；部队的供水条件；
演习地域的政治经济状况；演习地域及毗邻地域的卫生状况；
安全保障措施，特别是对居民点和在铁路运输中的安全保障措施，以及保护国家和集体农庄财产、庄稼、森林和人造林、居民私人财产的措施；
演习结束后部队集合，上车地域以及讲评和部队阅兵地点。
此外，在准备带空降或登陆的演习时，还要明确一系列其他专门问题(起飞机场和着陆场的状况，海军陆战队装载和卸载地段，等等)。
由于勘察任务和具体条件不同，现地工作可以各种方法进行。根据演习经验，有时把参加勘察的军官分成几个组，如以演习总导演为首的基本组、后勤军官组、指挥所和通信组等。开始时各组先分头工作，每日日终时或勘察结束时各组集合在一起向总导演报告自己的工作结果。这样做的好处是，可以在较短时间内完成勘察任务和比较深入地研究个别问题。但是，这样做也有其缺点，主要是，由于各组是分头工作，彼此信息不通，所以在日终前谁也不知道总导演按勘察情况对演习企图作了哪些修改。因此，在勘察时间充裕时，演习总导演首先带领各组一起工作。在明确了双方冲突的出发地界、演习中部队行动的主要地区和方向后，后勤军官组、通信兵及其他专业兵就可分头继续工作。在规定的时间和地点，各组分别向总导演报告工作结果，接受关于下一步工作的指示．此外，在准备演习过程中，总导演和导演部军官为了进一步明确某些问题，可对演习地域进行补充（局部）勘察。
演习总导演根据勘察结果明确自己对组织演习的各种问题的决心并给自己的助手和导演司令部下达关于拟[请看小说网·电子书下载乐园—wＷw.QiＳuu.cＯm]制给部队的组织指示和各种基本计划文书的指示。总导演和政治副导演在准备演习时还应向各有关地方的党和苏维埃机关通报演习时间和地域，同时向它们提出为保证演习顺科进行而须采取某些必要措施的请求。演习地域准备的工作很多。如果演习计划是在战争年代曾经发生过战斗或者设有靶场和射击场的地形上进行，首先就要对该演习地域进行专门侦察，以便查出并清除未爆炸的炮弹、地雷、航空炸弹和爆炸物品等。演习开始前，有时需要用导演部的兵力和兵器根据最初情况在演习地域进行某些工程构筑工作。
准备靶场和演习场是极为重要的任务，尤其是在演习中要进行实弹射击时。首先，要设置具有教益的靶情。演练进攻战斗课目的靶场的纵深取决于参演分队和部队战斗任务的纵深。还应考虑到超射距离的危险区。靶情还应保证最充分地使用火器和解决各种战术与射击任务，如集中与分散火力、转移火力、进行各种距离的射击和射击各种目标(暴露的、隐蔽的、隐视的和活动的等等)。目标和弹药的数量根据假设敌的组织编制和战术、射击教程的要求决定。夜间利用各种模拟器材显示目标。此外，在演习场上还设置被毁路段、炮弹和炸弹坑、放射性沾染模拟地段、雷场、鹿砦及其他障碍。利用个别地段模拟核爆炸后的现场。例如，设置某些建筑物的废墟，林木阻塞地带、倾倒和烧焦的树木、烧焦的草坪以及毁坏的技术装备的模型和零件。通常在演习场上预先安设有电气化和自动启动装置，部队一到便能点燃地上物品和装备模型。还要安放其他设备用以保证演习场上的情况近似于实战条件。
整修并加固演习地域内部队集中时必经的道路和桥梁。要设置铁路道口，开辟位于道路上的假设建筑物的绕，行道路，而必要时开辟居民点的绕行道路。在行军路线上、交叉路口和居民点入口处设立路标。在火车站（码头）要安排战斗技术装备和车辆的装、卸点。调查水源，必要时增设供水点。在准备演习地域时，还要组织居民点和森林等的防火措施。首先是组织专门监视哨和值班直升飞机对演习地域进行严密的监视。无论是在导演司令部还是在各部队，都要组织拥有良好装备的消防队，安排好互通情报和与地方消防机构协同动作。
在部队抵达演习地域之前的行军途中，应设置检查站，组织交通指挥勤务和军车检查勤务。组织交通指挥勤务的目的，是维护演习地域内的秩序。调节道路和居民点内交通，以及收容掉队的人员和装备并组织他们归队。交通指挥勤务从部队进入演习地域开始，在整个演习过程中，至部队返回常驻地点，不间断地组织实施。通常，导演司令部直接在大居民点，公路、铁路道口以及其他最重要地点组织交通指挥勤务。部队驻扎和行动地区内以及行军途中的交通指挥勤务由各参演部队指挥员和司令部直接组织。同时，导演司令部应经常检查和监督整个演习地域内的交通指挥勤务，使这一工作做得更好。在单方演习中，由负责假设敌行运的副导演负责显示敌方情况所有措施的准备与实施。在举行实弹射击演习时，任命一名负责靶情的导演助理。演习总导演亲自领导实施准备演习地域的所有措施。工程兵，航空兵和后勤方面的演习地域的准备工作由负责工程兵、航空兵和后勤工作的副导演、导演助理组织实施。导演司令部随时监督准备演习地域各项措施的执行情况。
演习地域的通信由导演司令部参谋长直接领导的通信主任组织。为了根据双方的决心和部队的实际行动组织实施演习，导演部和调理员需要有可靠、独立的通信系统。它应保证：导演部和调理员以上级指挥员和司令部的身份，采用与双方指挥员和司令部查接交谈的方式对部队实施有力指挥；指挥航空兵行动和搞好与参加合同演习的海军和空降兵部队（如果它们参加）的协同动作；领导部队调理员和地段调理员展开工作和及时得到他们报告的情况，以及调理员之间进行交谈；导演部指挥所准确与协调的工作，总导演同助理导演和导演司令部的联系与交谈；地段调理员通过分队调理员领导战斗行动推演和指挥端末调理员；指挥模拟小队的行动，指挥在演习地域内的交通指挥勤务分队，导演司令部与常驻地点保持经常联系。导演司令部参谋长在给通信主任的指示中规定：导演部指挥所和参演兵团与部队的司令部在出发地域内的位置；演习地域内划分的地段的数量及其边界线，地段调理员观察所的位置和演习中向新的地段转移的顺序；建立通信轴线和敷设横向通信线路的方向与长径；
导演部通信的保障方法和导演助理与调理员应当拥用的通信器材；
在演习地域内配置有何种模拟小队和交通指挥哨及如何与之保持联系；
使用导演部通信的方法，保证通信安全、通信器材工作的隐蔽的措施和对导演部和参演部队所有通信器材实施监督的措施；如何组织并在演习中实施无线电干扰。
通信主任根据演习企图和导演司令部参谋长的指示并考虑到演习地域的特点制定通信计划（在地图上标出通信系统，绘制导演部和调理员通信线路图，编写说明书）。还应规定后备通信兵力和器材以及无线电干扰小组的工作方法。计划中要附有通信器材在演习中工作所必需的一切资料．在双方进行战斗行动准备期间，导演部的主要通信工具是有线通信、运动通信工具和飞机（直升机）；而在战斗行动中，导演部的主要通信工具是无线电通信、无线电接力通信、运动通信工具和飞机（直升机）。
在演习的整个纵深，包括出发地域和演习后部队集合地域，都组织有线通信。在导演部指挥所、地段调理员和负责模拟的导演助理之间建立有线通信。沿着导演部指挥所转移的方向并考虑到演习中参演部队司令部可能的转移方向建立通信轴线。双方首席调理员与下属调理员和地段调理员之间通过导演部通信枢纽部和参演部队通信枢纽部进行联系。地段调理员与端末调理员之间仅在战斗行动推演开始地区和纵深内最重要地区（如在强渡江河时）建立有线通信。为此，调理员和负责模拟的导演助理拥有必要的通信兵力和器材。无线电通信以无线电通信网和无线电专向通信的方式组织。为了保证地段调理员能够通过分队调理员领导战斗行动推演，通常为后者配备电台。讲究谈话艺术，善于简明扼要地报告情况和迅速接收情况而不因交谈时间过长加重无线电通信网的负担，这具有重要意义。通信主任组织对演习地域内所有无线电通信器材工作情况的监膂。为此，在导演部指挥所内设若干个监督电台。
运动通信工具用于同双方指挥员和司令部，部队调理员和地段调理员进行通信联络。导演部的观察所和指挥所为各个方向和环形路线的汇集点。通信飞机和直升机根据导演司令部参谋长的指示集中用于观察部队在演习中的行动，向参演部队指挥员和调理员传达紧急号令和指示，保证演习总导演、导演助理，导演司令部和政治机关的军官同下属指挥员和调理员进行联系。总之，在组织导演部通信时，要善于把各种通信工具结合起来使用以保证对演习准确和不间断的领导，但不要为了导演部和调理员的需要动用参演部队的通信工具。组织通信的工作应在演习开始前数日完成，以便预先检验所有通信工具的工作情况，安排调理员进行演练并从演习一开始就保证对调理员和部队的有力指挥。
组织模拟。众所周知，在战争中对人具有强烈影响作用的不仅有危险，而且还有噪音和枪炮的轰鸣。久经战阵的部队和战斗经验不足的部队的区别，在于前者在这些外在的战斗因素面前表现得更为镇静。因此，战后年代认为，在平时就尽可能地使全体军人习惯于战斗中将遇到的视听及其他影响，具有重大的意义。为了使部队在接近于实战的条件下进行训练，使之能够充分认识战斗的性质，就在实兵演习中模拟各种兵器的效用。在演习中通常模拟核爆炸、炮兵射击、航空兵轰炸，枪炮射击，放射性沾染地带以及各种地雷、爆炸性障碍物和筑城障碍物。苏军没有接受美国某些战斗训练问题专家的意见。美国人认为在演习场上必须模拟极凄惨的喊叫声、伤员的哀号声，烧焦和残缺不全的尸体，投放令人作呃的臭肉等等。
我国军队不采取这些只会给人们的精神造成创伤的极端做法，而自己走出一条模拟紧张战斗场面的路子。为此，使用了空包弹，炸药装弹，炸药包，装有不等量爆炸、燃烧和发烟物质的混合药包，地雷式喷火器，模拟炮弹爆炸的特制药筒，教练迫击枪弹，火箭，发烟弹和中性烟雾罐，教练毒烟罐，模拟榴弹，应用地雷及其他器材。无线电转播器再现射击、爆炸及其他声响的效果很好。善于把这些器材结合起来，就能够产生很好的模拟效果。但需要说明的是，并非所有的器材都是方便适用和完美无缺的。如果说，发射空包弹与枪枪实弹射击几无区别的话，那么，使用炸药来模拟炮弹和炸弹的爆炸就相当困难了，因为这要耗费大量的人力、物力和时间，对模拟小队还有危险。因此，始终面临的一个问题是，必须研制出更加完善的模拟器材。所有模拟措施都应根据演习企图和双方的实际行动实施。
然而，在有些演习中，详细制定了整个演习纵深的模拟计划，计划中根据演习实施计划预先就规定了实施模拟地域和地线。演习地域的所有模拟措施都是在演习开始前准备的。这虽然大大减轻了组织模拟的困难，但却影响演习的效果，因为常常要使部队的行动去适应预先准备了模拟措施的地段和地线。但是，在五十年代末至六十年代初举行的一系列演习中，没有预先在演习地域设置模拟器材。演习开始前只是组织一些模拟小队，他们在演习中根据总导演和地段调理员的指示进行模拟。这样组织模拟大大提高了演习的效果。但是，鉴亍模拟器材尚不完善，在许多演习中总会有一部分模拟措施（例如模拟炮火和航空火力准备）要预先在演习地域组织。因为突破地段是由上级首长的命令确定的，所以这样做是可行的。
模拟计划由导演司令部在负责模拟和各兵种行动的导演助理的参与下制定。计划中规定，模拟地线（可预先规定）和模拟项目、在按照双方的决心进行的演习中，演练何种训练问题时实施何种模拟措施；在每个模拟地线或地段为每个训练问题所使用的模拟器材及其数量，准备模拟的期限和由何人组织指挥，成立何种模拟小队和指挥它们的方法以及备用的模拟兵力和器材。计划可以调制成图表，或标绘在地图上或画成示意图，在图的空白处要写上相应的计算。演习中，根据指挥员定下的关于使用武器的决心进一步明确实施模拟措施的地线和方法。每次演习所使用的模拟器材的数量，是由总导演根据规定的标准确定的。当然，在演习中不可能模拟战场上的所有射击和爆炸声。因此，在组织指示中，应根据所使用的模拟器材的数量，规定出每一次射击和爆炸应代表多少次实际的射击和爆炸。例如，规定火炮每发射一发空包弹相当于10至15发实弹，等等。
战后所举行的头几次演习表明，不应把指挥所有模拟小队的权力集中在负责模拟的导演助理一人手中，而应把人数少的模拟小队交给地段调理员指挥。例如，在模拟进攻开始前的炮火准备和航空火力准备或火力反准备时，所有模拟小队都归负责模拟的导演助理直接集中指挥。战斗行动开始后，就把部分模拟小队交给地段调理员指挥。在演练强渡江河或争夺纵深内的防御阵地耐，全部或大部模拟小队重新归负责模拟的导演助理统一指挥。在远东军区部队举行的几次演习中，甚至把模拟队交给了部队调理员和端末调理员指挥，以便他们在经过协商和明确决心后能够根据参演部队指挥员的决心模拟火力。这样一来，部队调理员负责指挥模拟炮击和航空兵突击所造成的后果，负责模拟的导演助理和地段调理员则只负责指挥模拟上级首长掌握的武器的火力，如核突击、最重要地线的炮火准备和航空火力准备。这一经验基本上是好的。唯一引起疑虑的是，将使用炸药的模拟小队交给末端调理员和部队调理员指挥，安全上可能无保障。像炸药包、教练弹这类器材可以交给部队调理员。在组织各种模拟措施时，要特别重视安全保障措施。要把准备实施模拟的地段圈起来，设置在白天和夜晚都非常明显的标志，并安排好警戒。在演习开始前，要非常细致地研究解决模拟小队的指挥问题，指导他们，组织他们进行操演，研究模拟方法；解决遵守安全措施和执行排除未爆装药规则的问题。还可以采取其他一些措施，保证演习中的模拟措施既符合战术要求和直观性强，又机动灵活和安全可靠，并能根据实际情况实施，而不允许人为地拖：延部队的行动。
七、部队准备演习
部队准备演习主要是在日常训练中根据战斗训练计划进行。但是，在准备大规模诸兵种合成军队演习时，尤其是将在演习中演练新的作战方法时，有必要采取一系列补充措施。在这种情况下，可为研究最重要的问题举行理论讨论会及其他会议。给军官讲课，进行现地小组作业，举行示范演习。应特别注意研究指挥分队和部队的问题。为此，可举行司令部业务缘习、无线电操演、首长司令部现地演习和司令部现地演习。
在准备预计的演习时，最好是把所有准备措施列入战斗训练总计划。不把这些措施列入战斗训练总计划，而只列入专门制定的演习准备计划，这种做法在任何情况下都是不可取的，因为这无助于指挥员、政治工作人员和司令部进行协调与组织工作。诸兵种合成军队演习的内容在很大程度上预先决定了分队和部队整个战斗训练的方向。军官和军士在演习前的指挥训练，应能保证他们丰富自己的战术知识，培养在各种战斗中指挥分队（部队）的素养，在演习中履行自己的职责。要组织全体人员学习条令和教令的有关条款，研究在战斗中的职责，了解演习中的安全措施，熟记显示火力、爆炸和障碍物的标志和信号。
应重视汽车和装甲输送车的驾驶员、步兵战斗车辆和坦克的机师一—驾驶员的训练。除专业训练外，还应组织他们交流在野战条件下使用和保养车辆的经验。组织无线电报务员、防化侦察兵、后勤分队全体人员及其他专业人员进行集训。对个别课目掌握不好的分队，应让他们反复演习和作业。此外，还应组织分队和部队进行战术队列作业。在和海军部队一起进行合同演习时，应组织充当登陆队的分队和登陆舰的合成操演。
要全力保证部队在演习中所需全部物资（燃料、润滑油料、教练弹药、照明和信号器材、装甲坦克、汽车、工兵、防化、医疗卫生、通信和冬季取暖器材以及旗帜，标志等），做好武器和战斗技木装备的演习准备工作，包括细心检视武器和技术装备并使之处于战备状态。做好武器实行空包弹射击和实弹射击的准备。对汽车、装甲输送车和坦克要进行必要的技术检查、维修和加注燃、滑油料。准备架桥铺路器材。仔细检查和校准无线电台并充好电。
要保证供应所有参演人员的应季服装和鞋子。给所有军官和司令部配齐全部必需用品和在野战条件下工作的必要装备。出发前，各分队和部队都要进行队列检查，即检查分队的战斗编组是否合理，全体人员的必需用品和装备是否齐全，他们是否明了自己的职责，武器和战斗技术装备是否准备妥当，等等。
八、党政工作
列宁认为党政工作具有极其重大的意义，他指出，“在最注意军队政治工作的地方……军队中就没有松懈现象，军队的秩序和士气就要好些，胜利也就多些。”列宁的这一教诲应贯穿于准备演习的全部工作中。导演部政治机关负责组织准备与实施演习过程中的党政工作。它遵照《苏军政治机关条例》的规定完成以下任务：组织对全体军人进行党的教育，引导他们提高部队的战斗准备程度，加强在自觉基础上的军队纪律，养成高度的精神战斗素质，深入研究准备与实施演习的所有问题，帮助指挥员克服军队训练中的简单化作风，领导下属部队政治机关和党团组织的工作，研究总结它们的工作经验并在此基础上训练指挥员和政治工作人员开展党政工作；随时关心军人的物质生活需要；为部队提供报纸、书籍和政治教材，并保证其得到正确使用，同地方党委和苏维埃机关保持密切联系，以及完成其他任务。在完成所有这些任务时，应考虑到演河的目的和实施演习的具体条件。
准备演习时党政工作的目的是：激发全体军人高度的政治热情；动员军人自觉履行军人天职，认真进行准备工作，在演习中灵活巧妙地行动，保持警惕性，严守军纪，维护秩序，加强组织规律性；给全体军人深入讲解演习任务和每个人在演习中的职责。
为保证有组织，有目的地开展工作，导演部政治机关应制定党政工作计划。
计划大致包括以下问题：准备与实施演习时党政工作的基本任务；
演习开始前在部队中进行在野战条件下开展党政工作的物质准备工作；
旨在于促使指挥员、司令部，政治机关、党团组织和全体军人做好演习准备工作的党政工作措施；帮助政治机关和党团组织在演习中组织与实施党政工作的方法，由导演部实施并建议部队采纳的群众性鼓动工作翻文化教育工作措施，在演习地域内居民中开展宣传鼓动工作的方法；研究与推广演习中的党政工作先进经验的措施，总结演习和党政工作经验的方法。
总之，党政工作计划应能保证对准备与实施演习各个方面工作的政治影响。但是，始终处于中心位置的，是与部队的生活和训练紧密相联的思想教育工作。通过这一工作，应激起全体军人对于更好地履行军人天职和不断完善战斗素养的强烈愿望。指挥人员和政治机关在准备演习时的工作表明，在保证做好演习准备的党政工作中，导演部，指挥员、政治机关和党团组织应集中精力去解决最重要的演习任务。为此应安排各种作业。例如，如果对人员的战斗训练的着重点是研究夜间作战的特点，那么党政工作的任务就是：通过大量的解释工作，使全体军人深信夜间作战的长处并养成进行夜间战斗所必需的精神战斗素质。还组织座谈夜间行动和伟大卫国战争时期的夜间战斗，交流分队夜间训练和在夜间训练条件下组织党政工作的经验，召开党团员会议。在夜间作业和演习中，指挥员、政治工作人员和党团员通过示范和个人的表率作用，使全体军人习惯于夜间行动并学会必要的技能，养成所需素质。
在准备解决演习中的其他重要问题时也是这样做的。例如，1976年，基辅军区在准备一次演习时，根据演习的目的，着重研究了在行军和强渡江河时的党政工作，特别注重培养全体军人的高度组织性、纪律性、灵活性和快速行动的能力。最重要的任务是使指挥员、政治工作人员、党团组织书记做好在野战条件下根据演习的具体任务进行党政工作的准备。为此，组织部队政工人员集训、召开各种讨论会和作业，部署演习中党政工作的基本任务，提出党政工作最适宜的方式和方法，以及就开展党政工作的一般措施给予指示。
组织部队的指挥员和政治工作人员预先讨论演习中党政工作的方式和方法极为有益。就组织党政工作问题举行示范作业和示范演习的做法也是可取的。例如，某部队以进行“加强连进攻仓卒占领的敌防御阵地”演习的某连为样板，示范了在接近于实战的条件下开展党政工作的基本方式和方法。确定任务并制定出各项基本措施的实施计划以后，整个党政工作的重心就转向部队。政治机关的主要工作人员前往部队检查与帮助下属政治机关和政治副指挥员计划与组织以下重要措施：召开党团员会议，组织社会主义竞赛，配备党团员，加强军纪，为在野战条件下出版报纸做好物质准备，指导党团积极分子和军事通迅员的工作，广泛利用会议、集会、个别谈话、小组座谈、专题晚会、技术讨论会、优秀分子会议、放映教学片、直观鼓动、报纸和无线电广播等形式对全体军人开展党政工作。
演习成功与否在很大程度上取决于党团员个人的模范作用。因此，应特别细致地准备与召开党团员会议。通过这些会议，深入、具体地确定在准备与实施演习时对全体军人施加党的影响的途径。在这方面，喀尔巴阡军区某坦克团的一次党的积极分子会议的经验很有教益。与会者先听取了关于准备演习的任务的报告，然后来到某分队，了解应如何使技术装备和各种车辆做好行动准备，在冬季条件下应怎样支帐篷，等等。然后，继续开会，而这时再讨论准备演习的任务就更具体、更有内容了。鉴于司令部党组织对于保证对部队的强有力指挥起着巨大作用，导演部政治机关应给予这些党组织以具体，实际的帮助，动员全体党员模范地履行自己的职责，提高工作的灵活性和准确性。为此。喀尔巴阡军区的某些兵团召开了司令部党组织书记讨论会，根据演习任务讨论并制定了改进司令部党组织工作的措施。
精心组织的社会主义竞赛对于提高全体军人的积极性和战斗素养有着巨大作用。例如，白俄罗斯军区和波罗的海沿岸军区部队在准备“西部-8l”演习时承担了非常具体的社会主义竞赛义务：“首发命中目标”，“为出色完成每一项战术任务、为每天取得优异成绩而斗争”等等具体实在的战斗训练指标，及时奖励优秀分子，宣传和推广先进经验等，有助于在极其复杂的大规模演习中取得优异成果。深入部队的政治机关代表的工作不局限于解决组织问题，而且还应亲自参加兵团和部队的宣传鼓动工作，通过演讲，作报告和谈话向全体军人解释党和政府的决定、苏联的国内状况和国际地位以及在演习中将要演练的基本任务和战术问题的实质。他们应尽量多接触军人，研究他们的情绪和需要，向全体指挥员、政治机关首长和党团组织书记通报了解到的所有情况，并采取措施克服存在的缺点。
鉴于必须使部队做好在敌人使用大规模杀伤破坏性武器的条件下作战的准备，应特别重视培养勇敢和坚毅精神，重视保存战斗力、维护军纪和学会采取防护大规模杀伤破坏性武器的措施。导演部政治机关应通过自己的工作，使参加部队宣传鼓动工作的不仅有政治工作人员，而且还有总导演本人、他的助手和导演部的全体党员。而且，演习总导演和政治副导演应亲自前往即将完成最重要任务的部队。非常重要的是，要正确引导导演机关的所有党组织去解决最重要前任务并给他们安排相应的工作，如准备讲演、作报告等。
导演部政治机关在做部队工作的同时，还应密切注意导演机关本身的党组织的工作，尤其是在计划与组织演习期间。主要的是要提高党团员工作的积极性，动员他们同准备与实施演习工作中的各种简单化作风和摆样子、装门面的做法作斗争。要争取使军队的训练晟大限度地接近于实战，而这在很大程度上首先取决于导演部。导演部政治机关要做大量工作，为在准备与实施演习对开展党政工作创造必要的物质基础。首先要采取措施尽可能充分保证各部队所需全套直观鼓动教具，军教影片，流动印刷厂和俱乐部，编印军内出版物，组织向演习地垅内的导演部、调理员和部队供应报刊。部队驻区军官之家巡回俱乐部大力帮助宣传先进经验，及时向军人报道新闻时事。政治机关和司令部联合编印并向部队发送各种手册和传单，简要通俗地说明各种专业的军人在演习中应如何行动，刊登关于遵守安全措施和军纪的指示。例如，在远东军区举行的一次演习中，总共印发了数万份手册和传单。
演习开始前，应认真研究演习地域的政治经济状况，与地方党委和苏维埃机关建立联系，编写演习地域政治经济状况简要说明。在这份说明中还应指出昔日的著名战斗地点和埋葬军人、游击队员、战斗英雄与劳动英雄的墓地所在地。这份精心编写的演习地域情况是对全体军人开展党政工作的宝贵资料，演习开始前发到所有部队和分队。要组织派赴部队检查和研究党的工作经验的政治工作人员和调理员进行指导作业，给他们拟出在演习中必须研究的问题的详细清单，并确定何时以何种方法报告这些问题。在“西方-81”演习中，特别鲜明地显示了军队和人民的统一以及他们紧密地团结在共产党周围的情景。许多带着对军人的嘱托和劳动竞赛保证的信件寄往参演部队。在昔日的战场上，在纪念碑和方尖碑前，举行了大会。所有这些，加上同战斗与劳动英雄、党和苏维埃机关的代表、劳动集体代表的会见，激发了军人巨大的爱国主义热情，加深了他们对巩固苏维埃国家防御能力总任务的认识。
总之，在准备诸兵种合成军队演习的过程中，指挥员，司令部和政治机关要创造性地解决从研究演习课目的理论到组织与保障演习的实际工作的大量问题。善于并及的解决这些问题，就在很大程度上保证了演习全过程的成功并为保证演习收到良好效果奠定了基础。
大多数演习的经验表明，。如果不把参演部队预期的决心和行动列入计划，就不能保证演习按双方的决心进行。因此，在解决实施演习的所有问题并制定计划时，要为参演部队按照自己的决心行动和保证演习的效果创造客观条件。设置有教益的最初情况具有特别重要的意义。它应能反映合成军队战斗的全部复杂性，要求指挥员大胆、创造性地定下决心，要求部队充分运用自己的兵力和兵器完成受领的任务。