第五章　论保民官制

当人们不能在国家的各个组成部分之间确定一个严格的比例的时候，或者是一些不可消除的原因在不断地改变着它们的比率的时候，于是人们便创立了一种特殊的行政机构；这一机构并不和其他部分一道构成共同体，但它能使各个项目恢复正确的比率。它或是在君主与人民之间，或是在君主与主权者之间，或者如果必要的话，同时是在这两方面之间，形成一种联系，也可以说是一个比例中项①。

这个团体，我称之为保民官制，②它是法律与立法权的守护者。它有时候可以用来保护主权者以对抗政府，就像人民的保民官在罗马所做的那样③；有时候，可以用来支持政府以对抗人民，就像目前十人会议在威尼斯所做的那样；并且有时候，又可以用来保持一方与另一方之间的平衡，就像监察

①可参看本书第３卷，第１、第７章。——译注②本章所谓的“保民官”

，其含义和古罗马的保民官不尽相同，是历史上所从未有过的。——译注③罗马“人民的保民官”

或“平民保民官”

（ｔｒｉｂｕｎｄｕｐｅｕｐｌｅ，拉丁文ｔｒｉｂｕｎｐｌｅｂｉｓ）只能从平民中间选出，他们的职责是保卫平民不受贵族高级官吏的侵犯。——译注

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